文｜刘冷丝
栏目｜丝说中小学教育
辽宁省人大最近开展的一项针对中小学生课外负担的最新调研发现：补课费用成为辽宁普通市民家庭的最大支出，补课已经成为一种社会风气，极少数不补课的孩子反倒成了另类。
辽宁省人大发布补课专项调研结果
比如沈阳等经济条件较好的城市，不少家庭用于课外培训、补课的费用高达5万元以上。仅一门英语就高达1.2-1.5万元，几乎是家家都给孩子补习，少则三项，多则五六项。高昂的补课费用，成了辽宁普通市民家庭的一座大山。
其实，辽宁省人大调研发现的这一状况早就存在，在全国各大城市，甚至在广大乡镇普遍存在，而且越来越严重。校外补课直接加重了广大中小学生的学业负担，寒暑假、周末成了第三个学期；加重了广大家长的教育焦虑，特别是日益攀高的补课费用让很多家庭不堪重负，成为家庭重要的经济负担。
教育是事关千家万户切身利益的大事，对校外培训机构存在的问题必须进行规范治理。只有规范治理，才能保障社会培训机构的安全、教学质量、尊重教育规律等，才可以保护学生的合法权益。
各地召开校外培训机构整顿大会
国务院办公厅已经于2018年8月6日下发《关于规范校外培训机构发展的意见》，将具体的校外培训机构设置标准权下放给了各省，那么，各省政府应当抓紧时间研究并出台最严格的设置标准，严查校外培训机构“强化应试、超标教学、超前教学”行为。规范治理可以直接淘汰很多不合法、不合规、没有资质的社会培训机构，从而降低、缓解家长对校外补课的焦虑，减轻学生的校外补课负担。
然而，校外培训机构满足了部分学生和家长对教育的个性化、多元化需求，参加校外补课俨然成了当下中小学生的一种刚性需求。因为在目前的教育体制尤其是分数决定升学命运的现实情况下，校外补课对提高中等及以下成绩的学生成绩有较为明显的作用。按照教育部的规定，2020年彻底取消特长生招生，但是，学生的综合素质、艺术素质又该如何提高呢？又怎么满足很多学生的个性化需求？
各基层着手整顿校外培训机构
孩子的刚性需求不能得到满足，校外培训机构即使经过了整治被大量削减，很有可能会导致补课费用进一步上涨，使得家庭在孩子校外培训上的经济负担更重，让很多中低收入家庭的孩子直接失去参加校外补课的机会。因为，对于经济富裕家庭的孩子来说，就算社会上没有了培训机构，他们还可以花钱请家教。不要指望家长会自觉主动拒绝应试教育，不要指望家长不给孩子找家教。这根本不现实，整顿再怎么到位，最终以就会形成“上有政策，下有对策”的局面，各种校外补课会以各种不同的新形式出现。
因此，确保在补课上的公平性，规范治理校外培训机构之后，还需要降低乃至铲除家长对补课的刚性需求，让校外补课只是服务于教育的个性化、多元化需求。
校外培训机构正在授课
从长期来说，继续深化教育体制尤其是中高考改革，不断打破分数决定升学机制，让综合能力成为选拔的重要标准。从短期来讲，在无法杜绝校外补课需求的情况下，不妨尝试恢复校内统一补课，让普通家庭，尤其是那些家庭困难的学生可以用较低的补课费享受到高质量的补课服务。
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