长期以来，农业的“看天吃饭”特性和“小而散”的生产组织方式，使农村金融服务陷入成本高、风险高、效益低的尴尬局面，让农村金融服务成为我国金融体系中的薄弱环节之一。
2017年中央一号文件对于加快农村金融创新较之以往着墨更多，对各类金融主体的创新作出具体部署，提出采用创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多投向农业农村等。
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