繪藍圖 構築交通大動脈
合陽，古稱“有莘國”，位於關中平原東北部，黃河西岸，隸屬於陝西省渭南市。全縣轄12個鎮街215個村（社區），總面積1437平方公里，總人口51萬。是國定貧困縣，2018年將實現整縣脫貧摘帽。先後榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城、全國美麗鄉村建設先進縣、國家文明城市提名縣、中國著名文化旅遊縣、陝西省“四好農村路”示範縣、陝西省改善農村人居環境工作先進縣等稱號。
要想富，先修路。近年來，合陽縣縣委、縣政府統一思想認識，認真學習習近平總書記“四好農村路”和脫貧攻堅重要指示精神，充分認識“四好農村路”建設對脫貧攻堅、鄉村振興的戰略意義，提高政治站位，增強責任意識，抓住保障和改善民生的發展命脈，提高交通大扶貧的理念，加大“四好農村路”的建設管理力度。
怎樣發展現代交通，需要社會各界必須進一步轉變觀念，上級交通部門和合陽縣縣委、縣政府給了交通局強有力的支持，交通局領導班子一起協商、論證、決策已成常態化…… 重擔在肩，合陽交通人不敢懈怠，忘我工作已成了他們的基本，“三心三路”主題黨建活動的實踐使合陽交通發展很快邁入了快車道。
合陽縣堅持縣委全面統籌，政府牽頭抓總，部門協作聯動，鎮村參與實施，建管養運並重，持續推進創建工作，達到了“四好農村路”全國示範縣的基本條件。截至目前，全縣12個鎮街全部實現了通油路，215個村（社區）全部鋪設了瀝青（水泥）路。全縣公路總里程2099公里，其中，農村公路2003公里，佔公路總里程的95.4%；公路密度為1.46公里/平方千米。
強管理 營造交通大環境
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。為了強化管理，建好“四好農村路”，合陽縣建立多元化投入機制，縣財政每年安排交通專項資金1000萬元，並根據創建進程及時增加投入，整合涉農資金3000萬元，各村（社區）通過“一事一議”籌措資金2000萬元。著力修好合陽“四大路”，即通村路、產業路、園區路和旅遊路。
合陽交通人以建好“四好農村公路”為抓手，全面加強交通運輸管理，在交通服務中堅持“政策一口清、辦事一站通、窗口一標兵”工作標準，全力打造高標準服務體系，為廣大群眾的生活出行提供更加優質便捷的服務，努力提升群眾滿意度。他們以“大愛在心、為民開路”的行業情懷，奮戰在一線，吃苦在一線同志有很多，正是他們，用敬業、拼搏、創新、奉獻的精神，以共產黨員為民、務實、清廉的本色，創建了合陽縣交通事業的一流的業績。
明責任 保質保量保進度
春風化雨潤心田。每次“四好農村路”創建工作會和追趕超越講評會上，崔守斌局長都會就“四好農村路”建設的重要性和工作責任作強調說明，讓全體人員知曉政策、責任和義務。苦口婆心，以情感之，以理服之。一場場座談會、碰頭會，一場有一場的效果，一場有一場的收穫，交通人明白了自己的責任，追趕超越方能創建佳績。
駐村修路工作條件雖然艱苦，可是合陽交通人沒有畏懼，反而全身心投入到貧困村的基礎設施建設和產業發展上。工作的每一個步驟都是一份心血，也是一份囑託。一抬手，一投足，每一個行為都代表著交通行業的形象。他們不辭勞苦走巷入戶，和廣大群眾促膝長談，田間地頭時常能看見他的身影，接待老百姓熱心，解決問題耐心，接受意見虛心，排憂解難誠心，執行政策公心，這已是交通局系統幹部的必備素養。他們經常忙的是早飯午時吃，午飯晚上吃……他們通過全面調研瞭解，掌握了第一手資料，為打造“四好農村路”打下了堅實的基礎。
同家莊鎮烏泥河村杜家塬自然村處於合陽縣潘家山上，離縣城40公里，離鎮街21公里，屬於合陽縣北部山區偏遠的貧困村。
據該村村委會副主任張鵬金講：2008年該村通上水泥路後，交通有所改善，但是還是由於路面太窄，大型貨車不能進村，每年村民的花椒和蘋果“都賣不上價，”客商收購必須翻孟村溝，人家“都不願意來，來了就壓價！”去年在縣交通局的支持下，將路面加寬。今年夏季，又開始修建該村至甘井鎮孟村的通村路。
“如果我們杜家塬至孟村這條路修通了，我們去縣城就近了一半的路程，再也不愁花椒賣了好價錢了！”張鵬金講。
合陽縣緊盯2018年脫貧摘帽目標，“四好農村路”創建與脫貧攻堅、全域旅遊、產業發展、鄉村振興融合推進、同頻共振。兩年新建、改建、完善通村通組路、產業路、園區路、旅遊路630公里，為脫貧攻堅和縣域經濟社會發展打基礎、做保障。以路興產、助力發展。19個村建成32兆瓦村級光伏扶貧電站，3200戶貧困戶享受光伏扶貧“陽光收入”。全縣建成市縣級農業產業園15個，新建村級產業扶貧園84個。全縣發展蓮菜3.5萬畝，水產4.3萬畝，果業52萬畝，奶牛4.6萬頭；“三品一標”認證產品達31個。先後打造美麗鄉村（社區）、學校50個，建成農家樂300多家。
為了助力洽川“5A”創建，建設最美公路，合陽縣全力打造兩線景觀提升。投資2.26億元，實施沿黃觀光路景觀提升工程。累計栽植雪松等苗木50餘萬株，灌木、草坪6萬餘平方米，建成大西高鐵、合陽驛、岔峪觀河臺、印象北大門等6個景觀節點，沿黃觀光路合陽段引人關注；按照“一線三帶五段落多節點”空間結構，投資約2億元，實施合洽公路22公里景觀提升改造工程，綠化帶、微地形、自行車道為洽川景區“5A”創建增光添彩。2017年，合陽縣全年旅遊接待遊客665.5萬人次，實現綜合收入49.92億元。
為了規範項目管理，多管齊下抓質量，合陽縣在渭南率先成立第一個農村公路質量監督站，財政保經費、保工資、保運轉。投資20多萬元配設備、配儀器，實現材料檢測、施工過程、工程交驗全監管。落實“七公開”、“三同時”制度，嚴把材料關、施工關、監督關、驗收關，建品質工程、放心工程。探索廢物利用工藝和技術，先試驗後推廣，讓節能、環保、低成本的冷再生技術在合陽開花結果。“十二五”以來，運用冷再生技術實施縣鄉公路改造261.88餘公里，提升質量、降低造價，累計節約資金2000多萬元。全縣新建改建農村公路一次性交工驗收合格率達100%。
大提升 養管扶貧相結合
“十一五”期間，合陽縣創造出以鎮為主、縣鄉村公路統一養護的“片區管理”模式，提升了鄉村公路養護管理水平，“片區管理”模式經驗在全省推廣。
從2013年開始，縣政府把公路日常養護費納入財政預算，按每公里縣道不低於7000元、鄉道不低於3500元、村道不低於1000元預算，基數為360萬元，年遞增不低於5%。2017年，追加180萬元購置養護機械，增長比例超過50%。制定農村公路養護管理考核辦法，與12個鎮街簽訂目標責任書，由交通、林業、住建等部門分別考核打分，計入年度綜合考核分值。
同時，落實農管局統管責任，合理劃分片區，在全縣成立6個片區養護中心，負責縣道養管，指導考核抓好鄉村道養管。同時，按照“四好農村路”創建要求，制定鄉村公路養護標準，提升片區管理水平。
機械是穩定農村公路養護的關鍵。合陽縣以農村公路養護“規範化、機械化、信息化、市場化”為目標，加大投入，加強養護。在財力十分困難的情況下，合陽縣先後投資300多萬元，購置養護機械和清掃車，各類養護機械超過80餘臺。在坊鎮養護中心組建專業養護隊伍，按照幹線化養護標準開展日常養護，積累經驗，全面推廣。
嚴格管理標準，養護經費保障多元化。縣、鄉、村多方籌集農村公路日常養護經費，村上把養護經費納入“一事一議”範圍；村道養護實行養路員與美麗鄉村保潔員一崗雙責，既是保潔員又是護路員，積極開發公益性崗位，縣財政負擔工資，由貧困戶擔任保潔員、護路員，共落實公益性崗位1155人；每年開展一次最美養路員活動，評選縣道、鄉道、村道最美護路員各10名。
合陽縣交通局針對沿黃觀光路北段滑坡、滲水地質災害頻發，養護投入大等問題，學習借鑑外地經驗，主動與中國人民財產保險股份有限公司渭南分公司簽訂了公路綜合保險協議，對沿黃觀光路及構築物進行投保試點。運行成功後將在400多公里縣鄉路上予以推廣，有效解決了養護資金短缺的問題。
針對村級基礎設施薄弱、環境衛生差的問題，交通運輸局首先為包扶村路井鎮南莊村改造完成進村道路2.3公里，修建巷道、硬化家戶門口2萬平方米。
南莊村先後建成村門牌一座、安裝路燈40盞、栽植櫻花、紅葉李等風景樹3000餘棵、建造小型花壇和草坪6000平方米、牆體美化1萬平方米、製作中國傳統文化、移風易俗等大型主題噴繪、牆體標語30餘處、鋪設汙水收集管網1.5公里、建設垃圾填埋場1處、垃圾無害化處理率達到100%。
為了打贏脫貧攻堅戰，交通局駐村幹部根據貧困戶不同情況，制定幫扶計劃，明確了產業、就業、創業等幫扶措施。在他和村兩委班子、幫扶幹部的共同努力下，2017年，南莊村新發展瓜果100餘畝，實現就業36人，做到了措施精準，幫扶成效顯著。目前，南莊村除9戶社會兜底外，其餘99戶全部脫貧，實現了整村脫貧目標。
一個好的集體，必須是一個團結友愛的團隊。火車跑得快，全靠車頭帶。崔局長忘我的精神狀態更是讓所有職工震撼，也讓所有的心在一次次扶貧活動中緊緊靠在一起。
2018年以來，合陽縣路井鎮就新修鄉村道路10公里，改造道路14公里，鋪築產業路15公里，全鎮24個行政村（社區）全部實現了路路相連、路路相通，初步建成了以108國道為主軸，以鎮區為中心的“四縱五橫”道路網絡。
路井鎮農村公路養護管理所辦公室主任王新民向記者講：“我們每建一條路、綠化就跟上，路修到哪、樹就栽到哪！今年我們累計投入資金600萬元，重點對全鎮15條道路進行了綠化提升，形成了以林護路、以林養路、以林美路的‘綠色生態走廊’……”。
他說，路井鎮多年來就堅持建養並重，嚴格落實“路長”責任制，把道路養管責任落實到各級路長，落實到具體責任人，每條鄉村道路嚴格按照路面整潔無破損、路間平整無損毀、路溝乾淨整潔無雜草的“三無”標準,定期整治，定期巡查，長效維護。結合公路建設助推脫貧攻堅的實際出發，從全鎮24個村（社區）篩選了108名責任心強的貧困戶作為道路養管員，每人劃分1.5—2公里的養護任務，實行分段養管，僅此一項每戶貧困戶每年可增加收入7200元。同時，為了保證公路養護成效，成立了養護管理微信群，建立了周檢查、月通報、季評比、年考核的工作考核機制，並將道路養管人員的考核與村幹部的考核相掛鉤，真正使養管責任落到實處。
“我現在不必擔心出門打工要不來錢了!”赤城社區兜底貧困戶趙重合正在該村通村路上剷草，見記者拍照就笑呵呵地說“現在不用出遠門就能掙到錢了，雖然掙得不多，但是不擔心要不來錢！”
據赤城社區黨總支書記趙金全講，該村兩個養護工人都是本村的貧困戶，今年57歲的趙重合是個孤寡老人，妻子多年前與其離異，趙身體也不好，以前常出外打工要不上工錢，去年鎮上農管所招養護工人必須是貧困戶，恰好趙重合的條件也符合，沒想到“他還乾的挺好！挺負責任的！”
路井鎮堅持以四通八達的道路網絡為依託，通過招商引資、產權制度改革等方式，先後建成了桂花能源農光互補產業園、鄉情設施農業產業園、新民紅提葡萄產業園、南莊設施冬棗產業園、太興柿子產業園等5個千畝現代農業園區，有效地帶動了全鎮群眾，尤其是貧困戶發展產業的積極性，目前全鎮以紅提葡萄、鮮桃、冬棗等為主的果業面積達到9萬餘畝，人均已達2畝以上。同時，各個農業園區分別以貧困戶入股分紅、參與勞務為主要方式，每年可為1200餘名貧困群眾，人均增加收入3000元以上，真正鋪築了一條脫貧致富的“小康路”。
2018年7月26日，渭南市“四好農村路”建設（示範鎮）推進會上，渭南市交通局楊公平局長向榮獲全市首個“四好農村路”示範鎮稱號的合陽縣路井鎮頒獎，並給予50萬元補助。“四好農村路”“合陽模式”又一次得到上級部門的肯定和同行業的高度稱讚。
促營運 便民利民保暢通
用心做事、用情做事、用愛做事，大愛才能無垠。合陽交通人不但有一顆愛崗敬業的心，更多的是一顆顆為社會的奉獻之心。一條條通村通鄉大道 、一顆顆愛心、一片片真情，一份份溫暖。沒有豪言壯語，沒有激情表達，有的，只是默默的付出。
以創建促作風轉變，建設一流交通隊伍是合陽交通運輸局的工作重心。他們把創建“四好農村路”作為檢驗幹部作風的試金石，建設一流交通隊伍的練兵場。不論大會小會，都離不開教育主題。他們教育和引導交通系統幹部職工守“發展現代交通、奉獻一流服務”初心，扛“大愛在心，為民開路”重任，堅持“脫貧攻堅、交通先行，追趕超越、項目先行，交通發展、黨建先行”的思路，堅持“九個一”（即項目建設管理一流、進度一流、質量一流；作風建設一線工作、一流服務、一面旗幟；窗口服務政策一口清、辦事一站通、窗口一標兵）工作法，以“六大標兵”（學習標兵、項目標兵、創新標兵、服務標兵、實幹標兵、廉政標兵）創建為抓手，樹立“三心三路”典型，引導全系統廣大黨員幹部做“政治過硬的放心人，工作過硬的贏心人，服務群眾的貼心人”，努力打造“精品工程放心路，脫貧攻堅連心路，除險保暢安心路”。
路養好了怎樣用好，這也是合陽交通人不斷探索的話題，他們不斷完善客運設施，城鄉客運順暢便捷。投資8000萬元的一級客運站渭運集團合陽客運中心站於2017年10月11日建成運營。以客運中心站為龍頭,開通縣內農村班線54條，運營客車117臺，方便了群眾出行，加快了城鄉客運一體化進程。
為了立足破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和資源均衡配置，合陽縣交通運輸局委託長安大學編制《合陽縣“十三五”城鄉道路客運一體化發展規劃》。積極推進城鄉客運一體化發展，形成“縣有客運站、鎮有客運點、村有候車亭”的便民乘車系統。
同時，合陽縣落實農村客運財政補貼制度，12個鎮街215村（社區）全部通上班車，54條線路、117臺班車正常運營，通班車率達100%；按標準設置客運站點（招呼站），建成一級客運站1座，三級客運站1座，五級客運站12座，設立候車廳157個，公鐵實現零換乘，城鄉客運一體化水平達到AAA級以上。
合陽以成功創建“全國電子商務進農村綜合示範縣”為契機，服務脫貧攻堅、鄉村振興，建成平安物流、洽同興、菜鳥等農村物流龍頭企業，縣、鎮、村三級物流服務站點遍及鄉村。交通、供銷、郵政、商貿物流融合發展，合同興、菜鳥等電商物流公司異軍突起，產品、信息、市場相互對接，服務“三農”能力不斷提高。
截止2017年底，合陽縣公路中里程2100多公里，其中高速公路（G5）48公里，國道(G108)48公里，縣道189公里，鄉道296公里，村道1518公里，公路密度為146公里/百平方公里，實現了通村水泥路（油路），村村基本通班車目標，建立了以縣城為中心，輻射全縣各鄉鎮的城鄉半小時交通圈，有力的促進了新農村建設和縣域經濟建設的快速發展。
而今，沿黃河觀光路與兩條國道、兩條高速及四條縣道、20條鄉村道交匯，形成新的交通網絡。藍圖的構成，就會充分帶動縣域產業的發展和旅遊開發，也將助推合陽縣脫貧攻堅邁入新的里程碑。
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