自2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》施行以及两高《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后。江苏网安部门在重拳打击侵犯公民个人信息刑事犯罪的同时，运用行政法规查处其他违法人员，强力整治装饰装修等领域非法获取公民个人信息拨打推销骚扰电话乱象，积极回应群众关切，探索出了针对该类案件的“一案双查”模式，有效解决了重犯罪打击、轻违法查处的问题。
依据《网络安全法》查处全国首例个人非法获取、出售、向他人提供个人信息行政案件
2018年初，南通如皋市警方在工作中发现，南通某广告传媒有限公司营销人员存在非法提供大量公民个人信息（包含如皋各小区业主姓名、楼号、手机号码、身份证号码等）给他人的嫌疑。在部、省、市三级公安机关的指导下，历时数月侦查，起底一条以蔡某某为首的疯狂收集公民个人信息，提供给装潢建材供应商获取利益的产业链，确认涉案人员269名。上述人员利用非法获取到的电话号码等信息，疯狂推销装修、家具等，甚至又再次非法向他人提供。有当地群众反映，一天曾接20余宗装潢推销电话，不堪其扰。办案过程中，警方共提取、勘验涉案人员电脑、手机等电子证据1500余人次，出具勘验检查报告349份，查获公民个人信息累计40余万条。
近日，省、市网安部门组织收网，依法追究了8名犯罪嫌疑人刑事责任，并在全国尚无先例的情况下，对涉案其余261名参与人员给予行政处罚。目前，已依法对如皋某地毯公司冒某某等120人给予5千元至5万元不等的罚款 ，其余141人正在陆续处理中。
该案是依据《网络安全法》成功查处的全国首例个人非法获取、出售、向他人提供个人信息行政案件，实现该类违法犯罪行为全链条打击处理。
案件查处的意义
近年来，公民个人信息保护成为各界关注的焦点、执法打击的痛点、法律约束的难点，侵犯公民个人信息已成为新的民生问题。随着国家从严治理力度的不断加大，侵犯公民信息犯罪有所遏制，但大量游走于罪与非罪边缘的违法人员以不触犯刑罚为所谓的“底线”，大肆侵犯公民信息。该案的成功办结，无论是在司法实践上，还是在网络社会治理上，具有积极而深远的意义。
（一）填补执法空白，深化“一案双查”。
长期以来，侵犯公民个人信息案件一直以刑事打击为主，由于刑事案件侦办周期较长，且犯罪构成要件严格，难以实现打击一个教育一片的执法效果，加之两高《司法解释》中第六条第一款第二项“二年内受过行政处罚，又非法购买、收受公民个人信息的”构成犯罪，由于以往没有对侵犯公民个人信息进行行政处罚的先例导致该条款无法落地。
如皋市公安局侦办的该起案件系全国范围内首例个人侵犯公民个人信息行政案例，填补了该类型案件行政执法的空白，促进了法律法规在打击侵犯公民个人信息违法犯罪领域的作用发挥，推动了“一案双查”机制的不断完善。
（二）丰富法律适用，巩固法律权威。
2017年6月1日，《网络安全法》实施以来，侧重处罚的是网络服务提供者等，并没有将网络运营者真正地理解为案件的一般主体。由于对《网络安全法》约束的主体认识不一致，客观上造成行刑衔接不畅，部分不构成犯罪的违法人员未受到法律有效制裁，进而有恃无恐，肆意侵犯公民个人信息，致使侵犯公民个人信息事件泛滥成灾。
该案进一步宣贯明确了网络使用人也可为网络运营者，推动了《网络安全法》的落地、和刑事打击的无缝对接，是一次意义深远、影响较大的司法实践，树立了法律权威，为各地此类型案件的办理提供了可复制、可借鉴的经验。
（三）回应社会关切，发挥警示作用。
由于侵犯公民个人信息事件频发，引起了广大人民群众的强烈不满。目前，在如皋曾经一天接数个建材装潢推销电话的现象在强大的法律震慑之下明显减少，相关从业人员疯狂地侵犯公民信息行为明显收敛。
该案对不够刑处人员的成功处罚积极回应了社会关切，也给其他领域侵犯公民个人信息人员敲响了警钟。通过以案说法，教育了群众要注重个人信息的自我保护，也教育了涉及公民个人信息的各行业、单位要认真履行法律义务，取得了良好的社会效果。
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