今天，公安部在京召開新聞發佈會，國家移民管理局在發佈會上通報，為便利中外人員出入境，國家移民管理局出臺22條改進服務管理的新舉措，將於2019年一季度之前分期分批實施。
其中，內地居民可在全國範圍內異地申請換（補）發出入境證件、申辦出入境證件，在戶籍地申辦護照等在7個工作日內辦結等5項便利措施將於9月1日起施行。
記者從新聞發佈會上獲悉，這批創新改革新舉措主要包括六個方面：大力推進現代科技信息運用，加快實現移民和出入境“網上辦事”全覆蓋；大力提升辦事辦證效率，努力減輕群眾負擔；改進查驗方式，進一步提高口岸通關效能；創新政策措施，積極服務引資引才工作；推進窗口規範化建設，為群眾提供更多更好優質服務；創新監督方式，增強管理能力、提升服務質量。
其中自9月1日起推出實施的5項便民利民新措施為：
1.內地居民可在全國範圍內任一公安出入境管理機構異地申請換（補）發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證；
2.內地居民可在全國範圍內任一公安出入境管理機構異地申請往來港澳臺團隊旅遊簽註；
3.內地居民在戶籍地申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的簽發時限均縮短到7個工作日；
4.公安出入境管理機構為外籍人員丟失護照急需補辦簽證出境等應急需要提供即時受理審批便利；
5. 國際航行船舶船方或其代理單位可在網上申報出入境邊防檢查手續。
據悉，這批新措施全面出臺實施後，將實現出入境證件“網上辦”、“異地辦”、“就近辦”、“輕鬆辦”，中外人員、交通工具出入境通關更加順暢，外國人來華旅遊、工作、商務、創業更加便利。
國家移民管理局相關負責人表示，自國家移民管理局今年4月2日成立以來，先後推出海南59國人員入境旅遊免籤、全國實現辦理護照等出入境證件“只跑一次”、中國公民出入境通關候檢不超過30分鐘、進一步健全永久居留資格審核機制、為中國科學院中國工程院院士出入境提供便利等新政。新一批改革措施的出臺實施，將進一步推進移民和出入境領域轉變職能、簡政放權、提高效率、加強監管，不斷提高移民和出入境服務管理水平。
更便民！
“網上北京市公安局”將上線試運行 120項業務一網通辦
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2018年8月27日下午，北京市公安局舉行“網上北京市公安局”啟動儀式暨新聞發佈會。即日起，“網上北京市公安局”將上線試運行，為廣大群眾提供更方便、更快捷的公安業務在線服務。
1.“網上北京市公安局”設電腦、手機雙版本
市公安局自今年初開始，組織開展了“網上北京市公安局”平臺項目建設。市公安局成立了“網上北京市公安局”平臺項目建設領導小組，對原有的“北京市公安局民生服務平臺”進行整合優化、升級改造。
據瞭解，“網上北京市公安局”平臺分為電腦版和手機版兩個版本。
其中，電腦版（網址：https：//gaj.beijing.gov.cn/）主頁設置有信息發佈、警務公開、網上辦事、警民互動4個一級欄目。同時，設計推出“網上北京市公安局”手機版APP“北京警務”，設置業務辦理、服務查詢、辦事指南、新聞信息、建議諮詢等一級欄目，並實現與“平安北京”微博、微信公眾號的雙向嵌入。群眾可通過“平安北京”微信公眾號進入“網上北京市公安局”平臺辦理相關業務，還能在平臺界面上接收首都公安最新的警務動態。
“網上北京市公安局”pc版主頁界面
“網上北京市公安局”手機版主頁界面
2.120項業務一網通辦
“網上北京市公安局”集警務公開、辦事服務、監督評價、互動交流等功能為一體。
“網上北京市公安局”戶政管理服務平臺界面
平臺新推出76項可以網上辦理的服務事項和功能，對7項原有的網上辦理事項進行了升級優化，連同此前已經實現網上辦理的公共服務事項，市公安局與企業和群眾生產、生活、工作密切相關的出入境、人口、治安、交管、監管等網上辦理服務事項達到120項。群眾可通過平臺統一入口進入辦理界面，實現線上線下無差別受理、同標準辦理。同時，開通在線繳費、EMS快遞等服務
同時，平臺開設在線智能問答系統，通過對群眾日常諮詢較多的業務辦理問題進行後臺分析整理，實現對群眾諮詢問題的智能分析和及時解答。
“網上北京市公安局”在線智能問答系統界面
在為群眾服務方面，平臺完善政府信息公開專欄，修訂企業和群眾辦事指南。依託百度地圖，將市公安局350餘個派出所和425個交管服務場所（含車管所、執法站、車管站、檢測場、事故處理等場所），以及82個出入境證件辦理網點在電子地圖上標記顯示，提供路線導航。
“網上北京市公安局”電子地圖界面
導航路線圖
在“網上北京市公安局”主頁內還設有交通管理、消防管理、警察博物館3個專題欄目。特別是推出了全國首個網上警察博物館精品專題，設置走進展館、展館典藏、開放服務等專欄，將館藏重點實體文物全部移植到網上。同時，開設參觀預約欄目，方便群眾網上預約、實地參觀。
“網上北京市公安局”用戶中心界面
發佈會上，市公安局黨委委員、副局長潘緒宏介紹了“網上北京市公安局”的研發背景、整體建設情況和功能特點，市公安局黨委副書記、分管日常工作的副局長衡曉帆，市公安局黨委委員、副局長潘緒宏，向與會市人大代表、政協委員和群眾代表頒發了“網上北京市公安局”共建團隊聘書。隨後，衡曉帆、潘緒宏和與會人大代表、政協委員、“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網友”、“平安北京”粉絲等首都群眾代表共同按下了啟動按鍵，“網上北京市公安局”上線投入試運行。
“網上北京市公安局”警察博物館專題頁面
市公安局與會領導表示，“網上北京市公安局”的推出，既是推進首都公安科技化、信息化建設的有效途徑，更是首都公安機關積極深化“放管服”改革的重要舉措。平臺上線試運行後，將有效實現公安服務事項“一網通辦”，全面提升首都公安機關網上辦事服務水平。
企業公章辦理一天內完成
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按照北京市公安局“互聯網+公安政務服務”總體部署，目前，治安系統負責的政務服務事項，己有45項實現了“網上辦理”功能，達到了96%。並通過優化流程，實現了信息數據快流轉，企業群眾少跑腿，全市公章辦理可一天內完成。據統計，今年以來，共辦理公章刻制在線備案71萬枚。
1.“網上辦”事項已達96%
經工作，目前，治安系統負責的政務服務事項，己有45項實現了“網上辦理”功能，達到了96%，實現了“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。
“網上北京市公安局”平臺開通後，企業和群眾隨時隨地可以通過電腦或手機實現“網上諮詢、網上申請、網上預審核、網上辦理、網上查詢、快遞直達、網上公示、網上反饋”等多種功能，進一步簡化手續、簡明流程、簡捷操作，全天候受理申請。
在群眾辦事時，凡是能夠通過網絡共享複用的材料，不要求重複提交；凡是能夠通過網絡核驗的信息，不要求重複提供；凡是能夠實現網上辦理的事項，不要求必須現場辦理。
2.71萬枚公章刻制實現同步在線備案
目前，治安管理總隊主動調整公章刻製備案信息系統，改進公章刻製備案流程，將公章刻製備案工作納入“多證合一、一照一碼”改革。通過優化流程，實現了信息數據快流轉，企業群眾少跑腿，全市公章辦理可一天內完成。
據統計，今年以來，總隊共辦理公章刻制在線備案71萬枚。
同時，“網上北京市公安局”平臺開通後，管制刀具生產企業備案等15項治安業務備案事項將實現網上全流程辦理，無需企業和群眾再到公安機關辦理。
3.保安員證件核發“不見面”
在“保安員證核發”工作中，治安管理總隊進一步優化審批流程，將可實現保安員證件核發可實現“不見面審批”。
利用“網上北京市公安局”平臺，申請人可通過保安公司將基本情況通過平臺傳到公安機關，公安機關依法進行審核後，通過郵政快遞將“保安員證”送達到用戶手中。申請人在線填寫信息代替了現場提交證明，網上信息推送代替了群眾來回奔波。審批人與申請人不見面，進一步減少了人為影響。標準統一、尺度一致，確保了行政許可的公平公正，做到了“審批網上辦，服務零距離”。
47項戶政事項網上辦 取消29項各類證明
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按照北京市公安局“互聯網+公安政務服務”總體部署，市局人口管理和基層工作總隊充分利用公安機關與政府部門“大數據”資源，積極構建“網上北京市公安局”戶政業務模塊。
截至目前，戶政業務模塊一期建設已開通47項戶政事項全部提供網上服務，實現了開具戶籍證明等部分戶政事項網上全流程辦理，證件、證明EMS郵政速遞到家，使群眾可以足不出戶即可辦理相關戶政業務。
1.47項戶政事項實現網上服務
今年以來，市局人口管理和基層工作總隊組織專門班子，深入開展調研，提出力爭在三年時間內實現戶政業務網上全流程辦理的工作目標。
截至目前，“網上北京市公安局”戶政業務模塊一期建設已實現47項戶政事項全部提供網上服務。模塊的建立，最大限度的精簡了戶口審批層級、壓縮了辦理時限、減少了證件證明，全面提升了戶政管理的系統化、精細化、智能化、個性化水平。
2.足不出戶辦理部分證件、證明
市局人口管理和基層工作總隊結合近年來群眾對首都公安戶政工作的意見建議，增強網上服務的針對性和有效性。
利用“網上北京市公安局”戶政業務模塊，總隊實現了開具戶籍證明等部分戶政事項網上全流程辦理。即群眾可以通過登錄“網上北京市公安局”戶政業務模塊，選擇進入需辦理事項頁面，提交申請和相關證件材料照片，通過網絡自動上傳流轉至相關公安機關受理窗口。民警依據法規政策在規定時限完成材料審核，無誤後直接辦理相關證件證明，並通過網絡回覆辦事群眾，直接到辦理窗口領取證件證明。
同時，對於有EMS郵政速遞到家需求的群眾，可通過“網上北京市公安局”平臺申請辦理戶政業務時，以委託方式點擊郵政速遞公司直接將證件證明速遞到家，從而使群眾可以足不出戶即可辦理相關戶政業務。在群眾領取證件時，還會受到網上短信提醒服務。
未來公安機關間戶口檔案查詢
3.無需群眾提供紙質證明
8月27日起，在“網上北京市公安局”在全市上線試運行，戶政業務模塊47項服務覆蓋全市16個區所有戶籍派出所及戶政大廳的基礎上，總隊還開展了“減證便民回頭看”專項活動，共計取消各類證明29項。
同時，總隊依託派出所信息系統，積極研發證明事項局內核查流轉模塊。功能實現後，凡市公安機關間戶口檔案的查詢將一律由公安機關通過內部核查機制完成，核查請求的推送及核查結果的反饋，一律通過網絡轉遞，不再要求群眾提供紙質證明。
新增18個預約服務 出入境業務“一網辦”
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近年來，隨著廣大市民出入境證件辦理需求量持續增長，北京公安出入境窗口已經成為全市最大的行政服務窗口之一，高峰期日均達1.6萬件（次）。
市公安局出入境管理局以“網上北京市公安局”平臺出入境管理模塊建設為契機，對原有的“出入境管理辦事大廳”（以下簡稱“出入境辦事大廳”）進行全面改造，打造北京公安出入境“一網辦”服務平臺。
1.新增出入境辦理18個預約服務功能
2012年以來，出入境管理局依託市公安局網站推出了“出入境辦事大廳”，先後實現了京籍、非京籍申請人提供《中華人民共和國護照》（以下簡稱普通護照）、《內地居民往來港澳通行證》（以下簡稱往來港澳通行證）、《大陸居民往來臺灣通行證》（以下簡稱往來臺灣通行證）等出入境證件預約辦理服務。
此後，服務功能進一步拓展，共計推出18個預約服務功能，涵蓋出入境管理工作政務服務事項7項，共為1000餘萬人次的申請人提供了網上服務，網上預約辦理出入境證件佔證件辦理總量的60%以上，已經成為中外申請人預約辦理出入境證件的重要平臺。
此次推出的“網上北京市公安局”平臺出入境管理模塊是之前“出入境辦事大廳”的升級版本，延續和整合了“出入境辦事大廳”全部服務功能，同時新增了國籍業務、因私出入境中介業務等11項政務服務事項，18個預約服務功能，還拓展了滿意度評價、人工語音諮詢系統等線下功能，新建了窗口滿意度評價系統，更新了語音諮詢系統。
截止目前，出入境管理模塊18項政務服務事項覆蓋了京籍、非京籍以及外籍申請人全部出入境證件辦理業務，初步打造了出入境業務“一網辦”平臺。
2.網上辦事手工錄入減少60%
據相關部門統計，市民普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證三類證件辦理業務，佔全部出入境業務的98%以上。
為進一步方便申請人網上辦事，出入境管理模塊全面優化網上預約功能。現在，“網上北京市公安局”平臺出入境管理模塊可根據申請人填寫的姓名、身份證號自動關聯基本信息並輸入系統，無需手工重複填寫。特別是京籍、非京籍申請人網上預約三類證件時，錄入項目由15項減至10項，並藉助信息回填功能，實現手工錄入減少60%。
同時，系統可以自動調取申請人持證信息，減少無關選項。且申請人一次預約可在同一時間同一地點辦理兩種及以上出入境證件。
辦證地址、EMS快遞單號平臺可查
針對申請人最關注的出入境辦證進度查詢等查詢需求，“網上北京市公安局”平臺出入境管理模塊增加了辦證地址查詢、證件速遞狀態查詢兩項查詢功能。將全市82個出入境證件受理點具體位置、座標信息製作成電子地圖，方便市民查詢選擇。同時，申請人可通過查詢辦證進度獲取已辦理的EMS快遞單號，可根據需要查詢證件實時物流狀態。
下一步，出入境管理局將繼續化辦證流程，拓展服務渠道，不斷提高網上辦事服務水平，積極滿足申請人多樣化的出入境需求。
法制晚報·看法新聞
記者葉婉 王雯雯
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