校外培訓機構良莠不齊
資質和教學問題一直是家長們最關心的
國務院辦公廳近日發文
對校外培訓機構
從條件配置、機構資質、培訓內容等多方面
做出了規範要求
近日，國務院辦公廳印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規範校外培訓機構的關鍵環節入手提出了一系列措施。
不得聘用中小學在職教師
《意見》明確指出，省級教育部門要會同有關部門，結合本地實際，研究制訂校外培訓機構設置的具體標準；省域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門會同當地有關部門制訂，並向省級教育部門及有關部門備案。
除此之外，《意見》從場所條件、師資條件、管理條件三方面提出了基本要求。
場所條件方面，校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防範和化解安全事故風險。
師資條件方面，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。聘用外籍人員須符合國家有關規定。
管理條件方面，校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。必須有規範的章程和相應的管理制度，明確培訓宗旨、業務範圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。
必須取得辦學許可證
中小學校不得舉辦或參與舉辦
《意見》提出，明確校外培訓機構須經縣級教育部門審批取得辦學許可證後，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業執照。跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門履行審批手續。
校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證，未經教育部門批准，任何校外培訓機構不得以家教、諮詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批准；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。
不得一次性收取超過3個月的費用
針對校外培訓機構的收費問題，《意見》規定，校外培訓機構需嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。
各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，並接受有關部門的監督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。
對於培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。
嚴禁組織學科類競賽
校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會公佈；培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚於20∶30，不得留作業；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。
全面推行白名單制度
《意見》提出，對通過審批登記的，在政府網站上公佈校外培訓機構的名單及主要信息，並根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。各地可根據校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單。對已經審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構，應當及時將其從白名單上清除並列入黑名單；對未經批准登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處並列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。
將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統，記於相對應企業名下並依法公示。對於非營利性校外培訓機構的失信行為，依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理並依法公示。
杜絕中小學教師“非零起點教學”
除了對校外培訓機構有規定外，《意見》還要求中小學提升教學質量，切實加強中小學師德師風建設，鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。
《意見》提出，中小學校必須嚴格按照國家發佈的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程。各地教育部門要指導中小學校，按照學校管理有關標準對標研判、依標整改，嚴格規範教育教學行為，努力提高教育教學質量，為切實減輕中小學生課外負擔創造條件。堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處並追究有關校長和教師的責任；對中小學教師“課上不講課後到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。
此次出臺的《意見》，不僅針對校外培訓機構做了諸多規範，同時，還要求各中小學提升教學質量、做好課後服務，希望可以從根本上解決“培訓熱”問題。
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