8月17日,阳山召开县委十三届五次全体会议,会议由县委书记余国平主持。会议坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽阳山工作全局,认真落实省委十二届四次全会和市委七届七次全会决策部署,总结运用“大学习、深调研、真落实”和“项目年”“落实年”“成效年”活动成果,加快推动在高水平保护中实现高质量发展,奋力开创生态振兴绿色崛起新局面。全会听取了余国平同志代表县委常委会所作的工作报告和县长廖敬华关于经济工作的讲话。
全会认为,今年上半年,阳山县委把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,与学习贯彻习近平总书记对广东一系列重要指示批示,与实施“北康”行动计划、实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动一体学习领会、整体贯彻落实；按照省委“大学习、深调研、真落实”活动要求,认真组织开展学习培训、宣传宣讲、深调研、攻坚破难等活动,推动学习宣传贯彻活动往深里走、往实里抓；将2018年定为“项目年”“落实年”“成效年”,出台30条“抓落实”措施,聚焦项目、狠抓落实、干出成效。上半年,经济社会发展、全面深化改革、推动乡村振兴、全面从严治党等工作有力有序推进,经济平稳健康发展,民生水平持续提高,社会大局和谐稳定,城镇建设不断加快,管理不断规范有序,文明创建深入推进,市容市貌焕然一新,文明风尚正在形成。
全会提出,要全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻,奋力开创生态振兴绿色崛起新局面。要坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽阳山工作全局,对照“四个走在全国前列”要求,推动各项工作干在实处走在前列；要深刻领会、全面贯彻省委全会和市委全会精神,准确把握阳山在全省区域发展中的新定位,坚定不移走绿色发展道路；要认真贯彻落实市委书记郭锋在阳山调研讲话精神,坚定不移推动乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动深入实施,打造乡村振兴阳山样本。
全会强调,要扎实推进党的建设新的伟大工程,为阳山改革发展提供坚强政治保证。要旗帜鲜明讲政治抓政治；扎实做好党的思想建设和意识形态工作；激励广大干部新担当新作为；推进基层党组织全面进步、全面过硬；持之以恒正风肃纪反腐。
8月17日,中国共产党阳山县第十三届委员会第五次全体会议在阳山召开。（清远日报记者 王媛婷 摄）
全会要求以北部生态发展区为引领,坚定不移推动绿色发展
“我们要按照北部生态发展区的定位,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,保护好绿水青山,守护好粤北绿色生态屏障,在高水平保护中实现高质量发展。”余国平提出,省委十二届四次全会提出,按照新的发展思路,规划建设由山区市和其他地市的山区县构成的北部生态发展区。
阳山要坚持系统谋划,进行整体保护、综合治理,巩固提升绿色发展优势,让阳山绿、阳山蓝成为阳山的底色和发展王牌。要坚持问题导向,以更实举措、更大力度坚决打赢污染防治攻坚战,持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改,抓好群众反映强烈的环保问题的整改,让阳山天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。要坚持在保护中开发,推动全域绿色产业开发取得更大成效,一手抓传统产业改造提升,一手抓新产业培育发展,进一步开发利用好“三电”(水电、风电、光伏发电)、“二矿”(大理石、碳酸钙),努力把生态优势转化为发展优势。
以富民为导向,大力发展县域经济
省委十二届四次全会提出,“北部生态发展区要以富民为导向发展县域经济,深度挖掘旅游资源,做足生态文章。”“要坚决落实新发展理念,破除唯GDP论英雄,加快形成以发展质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系。”“对重点生态功能区和农产品主产区的县鼓励特色发展,不再简单考核地区生产总值指标”。这就要求阳山,坚持高质量发展的根本要求,以富民为导向,激发潜力、释放活力,推动县域经济迈上新台阶。
会议强调,要把县域经济发展进一步转到以富民为导向上来,对这方面的工作,县委早已有思考和布局,想深一层,先行一步,在年初制定了《阳山县绿色发展指标体系》《阳山县民生指标体系》,把提升群众的获得感和幸福感作为县域经济发展的出发点和落脚点,努力把强县与富民有机统一起来,让群众从发展中得到更多实惠。
发展以富民为导向的县域经济,核心是要大力发展富民产业,重点要抓好三个方面的工作:大力发展富民兴村产业、规范建设好阳山兴农产业园和大力发展旅游业,特别强调,县旅游局要加强与深圳华侨城公司等大企业的对接,年内必须推动1-2个大项目落地建设。发展以富民为导向的县域经济,特色小镇是一个有力抓手,各乡镇要立足特色产业、历史文化、民族风情、生态环境等资源禀赋,找准定位,融入人文、旅游元素,宜工则工,宜商则商,宜游则游,实现业兴镇兴。
以实施乡村振兴战略为总抓手,加快改变农村落后面貌
会议强调,实施乡村振兴战略,是阳山解决农村发展不平衡不充分问题的根本之策。各级党组织书记特别是乡镇党委书记要立志做一名有情怀有抱负有担当的书记,聚焦重点,集中用力,先行一步、走在前列,努力推动阳山县乡村全面振兴,力争“3年取得重大进展、5年见到显著成效、8年实现根本改变”。
要切实强化规划引领,先规划、后许可、再建设,不规划不建设,不设计不施工,加快推动乡村全面振兴。要全面推动产业、人才、文化、生态和组织振兴,大力发展富民兴村产业,深入实施农业“3个三”工程,切实抓好省级现代产业园、阳山兴农产业园、“三个全域两大攻坚”系列行动示范区、十大农旅结合基地(农业公园)等项目建设,推动农村一二三产业融合发展。全域推进农村人居环境整治,加快建设生态宜居美丽乡村,力争年内80%以上的自然村完成“三清三拆三整治”、40%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村,力争成为“全国人居环境整治试点县”。
要充分发挥农民主体作用,充分尊重农民的意愿,维护农民的利益,保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权,全面调动农民的积极性、主动性和创造性,让农民用勤劳的双手建设幸福美好家园。同时,要抓紧成立乡贤促进会和乡镇“乡贤之家”,鼓励和激励新乡贤通过参加乡村治理、引资引智、担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务家乡、建设家乡、报效家乡。
以推进全域文明建设为重点,推动文化繁荣兴盛
会议强调,实现生态振兴绿色崛起,尤其需要文化的引领支撑和涵养滋润。要深入推进精神文明建设,推动文化繁荣兴盛。
要大力实施铸魂立德工程,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,抓紧制定完善新时代村规民约,落实“清远文明十二条”,抓紧制定和推广“守法、知礼、亲善”行为准则,广泛开展“阳山好人”等道德模范评选活动,开展好“善美人家”评选活动,通过示范引导群众崇德向善、见贤思齐。
要扎实有效推进“创文”工作,严格对标《全国县级文明城市测评体系》,全力整改创文突出问题,完善公共设施配套,全力补短板、促提升,争取2020年获得全国县级文明城市提名资格。
要加快推动文化事业和文化产业繁荣兴盛,年内开工建设县城江滨公园、群众文化艺术中心、韩愈纪念新馆、贤令山(贤令湖)4A级公益公园、体育公园、全民健身广场、游泳馆等重要文体公共设施,加大对历史文化遗址、传统村落和非物质文化遗产的保护力度,进一步巩固提高各乡镇举办的惠及大众的乡村节庆包括文化民俗节庆,深入挖掘、拭亮韩愈文化品牌,打造阳山特色文化名片,讲好阳山故事,传播阳山好声音。
以实施三年行动方案为抓手,坚决打好打赢精准脱贫攻坚战
会议强调,要坚持把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。要拿出真招实招硬招,聚焦重点难点问题精准施策,健全“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”“合作社+基地+贫困户”“大户+基地+贫困户”等模式。
会议强调,脱贫攻坚任务艰巨繁重,责任必须全方位压实。要坚决落实脱贫攻坚一把手负责制,县镇村三级书记一起抓脱贫攻坚。要抓好“县领导挂点联系乡镇挂扶贫困村帮扶贫困户、县直单位联系乡镇挂扶贫困村、干部包户”责任制落实。要落实县镇抓落实、定期联席会议、一月一通报、考核考评、督查曝光、主体责任和监督责任追究等六项制度以及督查督办、专项审计、扶贫领域监督执纪问责三项机制,狠抓脱贫攻坚各项工作落实。扎实抓好脱贫攻坚作风建设年工作,强化执纪问责力度,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以务实作风坚决打赢精准脱贫攻坚战。
以《阳山县民生指标体系》为抓手,不断提升民生保障水平
会议强调,各乡镇、相关单位要认真对标对表《阳山县民生指标体系》及其实施方案,尽力而为、量力而行,全力抓好各项民生工作,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。要加快补齐民生社会事业短板,年内建成县第三幼儿园、创建成为“省教育现代化先进县”,2019年建成黄埔学校,全面实施农村幼儿园和中小学生上学往返公交化、校车化工程,推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健计生服务中心的项目建设。要加快补齐城乡基础设施短板,加快推进汕昆高速、广连高速、省道260线文塔大桥至水口大桥段等项目建设,加快推进农村窄路基路面拓宽改造,力争到2020年,每个自然村建有1个标准化公厕、建成1个以上生活垃圾收集点、配备1个以上保洁员。
要加快营造共建共治共享社会治理格局,深入推进法治阳山、平安阳山建设,切实加强和创新社会治理,打好禁毒工作翻身仗,严厉打击各类违法犯罪行为,依法重拳惩治村霸乡霸,经常性开展“大扫除”,铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。要坚决打好安全生产翻身仗。抓好安全生产“8+5”专项行动,通过“常规+特项”的方式,全面系统排查、深入彻底整改,县安全生产特别督查队要动真格出实招进行督查,确保大排查大整改取得实效,确保人民群众生命财产安全。
以全面深化改革为动力,推动思想再解放改革再深化
会议强调,以改革开放40周年为新起点,秉承先行先试的勇气和担当,推动新一轮思想大解放,实现阳山改革发展大突破。
要深入推动新一轮思想大解放,把绿色发展路子走实走好,由原来单一发展模式的“跟随者”转变为绿色发展的“领跑者”。要推动改革再深化,全力推动改革任务落地落实见效。突出抓好农村综合改革、乡村振兴综合改革试点,打造一批体现山区特色的改革品牌,争取有更多改革经验在全省复制推广。
努力做一名有情怀有担当的好干部
“为官一任,造福一方。通过历届县委县政府的努力,阳山已经发生了很大变化,取得很大进步,但我们清醒地认识到,阳山经济仍然欠发达,发展不平衡不充分的问题十分突出,群众的生活水平还不高,还有近2万名贫困人口。使命在心,重任在肩。”余国平强调,全县广大党员干部要树立一种志气、一种情怀,以饱满的热情和深厚的感情对待工作、珍惜工作,满怀激情地工作,努力开创各项工作新局面,从根本上改变阳山落后面貌,让群众过上更好的日子。
“新时代要有新担当新作为,是习近平总书记对广大党员干部的殷切期望,是切实解决干部队伍突出问题的内在要求,是党中央建设高素质专业化队伍的重要举措。”余国平强调,广大党员干部要在其位、谋其政、干其事、求其效,不避事、不避难、不避责,在攻坚克难中开创工作新局面；广大领导干部要切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。
采写:清远日报记者 林良田 卢志满 王媛婷 见习记者 周璐 通讯员 毛卫玲
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