開欄語
讓規劃承載大西安之美好
規劃，彰顯著城市的氣質品質，寄託著老百姓對幸福生活的真誠期待。
不久前召開的市委十三屆五次全會上，審議通過了《中共西安市委關於加快國家中心城市建設 推動高質量發展的決定》，討論了《西安國家中心城市建設實施方案》，為全市凝心聚力加快國家中心城市建設、推動高質量發展統一了思想，明確了任務，謀劃了藍圖，構建了大規劃。
新時代的城市，需要用高質量規劃來承載城市之美好。正如一位城市規劃師所言，城市一旦發展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。大西安的城市規劃，不但要服務發展，更要引領發展。要站在秦嶺之巔遠眺西安，跳出城牆思維、在國際化視野下謀劃大西安發展，升級規劃理念和建設理念，科學引領國家中心城市建設和國際化大都市建設；要將城市規劃和產業發展密切結合，實現大格局引領、大項目支撐、大產業發展；更要將城市規劃和老百姓的幸福生活結合，讓城市真正成為人們的身心安頓之所。
城市規劃要躍然紙上，更要屹立於大地。即日起，本報開設“書記談規劃”欄目，邀請各區縣委書記、開發區負責人等，暢談如何貫徹落實市委十三屆五次全會精神，用高質量規劃引領國家中心城市建設，實現城市讓大西安更美好。
（劉海宏）承接大西安北跨渭河發展戰略
全力建設大西安未來主城區
——專訪高陵區區委書記楊曉東
乘著地鐵十號線一路向北到達高陵，西安市民可以前往楊官寨遺址探尋失落已久的部落文明，亦或來到通遠創想小鎮文體中心聽一場陽春白雪的音樂會，還能在紅星美凱龍城市綜合體選購最時尚潮流的家居用品……這一切願景，都將在未來的高陵，成為現實。
“市委十三屆五次全會作出了加快國家中心城市建設、推動高質量發展的決定。作為大西安未來的主城區，建設國家中心城市的目標，給我們從城市空間、發展動能、文化提升、生態文明、民生改善、城市治理等方面都提出了更高要求。”高陵區區委書記楊曉東接受採訪時對記者表示。“高陵將主動承接大西安北跨渭河發展戰略，做大做強產業，圍繞全市‘3+1’萬億級產業發展發揮作用。
進入發展黃金期的高陵區，無疑將成為大西安發展的重要增長極，併為西安市民與遊客的出行、購物、遊覽，增添更為豐富多彩的體驗。”
推動物流業發展
西安市民網購收貨更加迅捷
“從大的發展態勢看，跨過渭河建西安的潮流浩浩蕩蕩，高陵發展具備了天時地利人和的有利條件，處在了‘一次創業’以來最好的發展窗口期、機遇疊加期、追趕上升期。著眼未來，高陵是大西安建設的‘原始股’，在合力建設國家中心城市的進程中，高陵有條件、有責任率先融入大西安發展。”楊曉東表示。
“高陵工業佔GDP比重長期保持在70%左右，裝備製造業佔工業產值長期在90%左右，去年成為全省首個工業產值突破千億元大關的縣域工業集中區，規上工業產值佔全市比重達到了17%。所以，我們有條件、有責任在萬億級工業大走廊建設中發揮好作用。”楊曉東介紹到，高陵將依託經開區，圍繞先進製造業延伸產業鏈條，做好配套服務，使高陵工業做強。
在萬億級現代服務業中，高陵將圍繞流動經濟，大力發展現代物流業。楊曉東告訴記者，高陵聚集了眾多的工業企業，全區現在有京東、華南城等現代物流企業12家。“西安市民在京東平臺購物，貨物都是從京東的高陵貨倉發出的，高陵居民收貨更是不需半個小時。”楊曉東告訴記者，今年，高陵啟動了“現代物流業倍增計劃”，下一步將繼續把物流企業做大做強，大力發展生產性服務業。
“同時，我們還將是圍繞商貿經濟，補齊第三產業短板。”楊曉東表示，今年高陵引進了總投資160億元的紅星美凱龍城市綜合體項目，將建設愛琴海購物中心等，這將有力提升第三產業的規模體量、檔次品質，提升區域市民生活質量。
促進文化旅遊產業
楊官寨遺址兩度入圍全國考古十大新發現
“今年上半年，高陵接待遊客、旅遊收入分別增長66.4%、65.5%，但高速增長的背後是基數低、體量小的現實問題。”楊曉東坦言，下一步，在萬億文化旅遊大產業中，高陵將重點抓好擬投資400億元的浙江中南集團廣電動漫小鎮的建設，把這個項目建成高陵調整產業結構的項目，真正讓動漫產業在高陵開出花朵，結出果實，成長為大西安文化產業的新引擎。
“再者，我們還將圍繞西安建設博物館之城、打造絲路文化高地的目標，推進西北民大博物館、楊官寨遺址博物館建設。”
記者瞭解到，位於姬家街道楊官寨村的楊官寨遺址自發現以來，已經先後於2008年和2017年入圍素有“文物界奧斯卡大獎”之稱的全國十大考古新發現。作為目前關中地區發現的最大一處新石器時代聚落遺址，有望將西安建城的歷史提前到5500年前。楊曉東介紹，高陵將圍繞楊官寨遺址的保護和豐厚文化的挖掘利用，打造遺址公園，分為遺址展示區、考古研究區和展示服務區三個功能區。“項目建成後除全面展示楊官寨遺址文化外，更將美化提升周邊群眾的生活環境，對全區文化旅遊產業將會有極大的帶動作用，有力促進當地經濟發展。”
“可能許多人還不知道，在高陵，還有一處西北人民革命大學舊址，也就是現在的西北政法大學的前身，其歷史可以追溯到中國共產黨1937年在延安創辦的陝北公學。”楊曉東告訴記者，“我們將在舊址的基礎上，建設西北民大舊址博物館，傳承和發揚紅色文化精神，讓更多的人瞭解歷史，繼承和發揚我黨的優良傳統和革命精神，帶動當地文化產業的發展。”
“嫋嫋兮秋風，雲淡淡兮銀杏黃。”每年的金秋時節，漢陽陵的銀杏林秋風浸染，一地金黃，以文藝小清新風格成為市民最喜愛的網紅景點。投資55億元的弋陽小鎮項目，將依託陽陵邑歷史文化底蘊和梁村塬村土坡塬的獨特地形，在原有村落基礎上改建漢民俗風情街和新農村生活建築群，建設五陵少年生活體驗區和文創基地，同時建設村民安置住宅區、弋陽山莊精品住宅區和生態水岸等板塊，最終打造融集歷史文化特色、現代生活宜居、產業發展超前為一體的特色小鎮。成為漢帝陵文化旅遊帶的新亮點和西安北大門的“不夜城”。
傳統農業美麗蝶變
“共享村落”迴歸綠水青山
“鹿塬形勝佔秦雄，二水溶溶浸碧空。漁唱不離煙靄外，人家長在圖畫中”。多少人的心中，都有一個“採菊東籬下，悠然見南山”的田園歸隱之夢呢？7月2日，高陵區結合農村土地制度改革三項試點，推出了首批共享村落房源。
“中央一號文件提出探索宅基地‘三權分置’的要求，高陵區承擔著農村土地制度改革試點任務。這次‘共享村落’房源發佈，就是我們對農村閒置宅基地和閒置農房‘三權分置’的實踐和有益探索”。楊曉東告訴記者，所謂“共享村落”，就是將農民閒置的宅基地和閒置農房的使用權，通過村集體或農戶委託村集體經濟合作社進行流轉交易，在出租期限內用於創新創業，發展鄉村旅遊、民宿、創意、文化、商貿、娛樂等產業，也可用於個人休閒居住及養老等用途。
7月11日上午，未央區市民方先生在高陵區農村產權交易中心負責人的見證下，與張家村集體經濟合作社簽訂了《西安市高陵區“共享村落”（農民閒置宅基地和閒置農房使用權出租）合同》，也標誌著“共享村落”簽約首單花落高陵。
“在這種方式下，農村集體土地所有權、農民宅基地、房屋所有權不變，出租的只是宅基地和農民房屋的使用權。就如同共享單車、共享雨傘等，交付租金便可在規定時限內獲得使用權。從而讓農民通過‘共享村落’的平臺，將閒置的資產激活，獲得收益，增加財產性收入。”楊曉東介紹說，目前，高陵區公佈的第一批“共享村落”中可以流轉交易的房源有50戶，這些房源分佈於高陵區張卜街道張家村和南郭村。
“作為傳統的農業區，高陵還要狠抓鄉村振興戰略各項目標任務落實，實施“八個工程”，加快“五個美麗”建設，全力推進農村土地制度改革試點，加快農業特色小鎮“創想小鎮”、“源田夢工場”田園綜合體等重點項目建設，以點帶面求突破。”
“目前，高陵正以絕對的區位優勢、交通優勢、產業優勢和政策優勢，將成為西安城市擴散發展過程中最具吸引力和競爭力的發展區域。”楊曉東表示，未來，高陵將率先承接西安國際化大都市的帶動與輻射，發揮地處西安城市發展空間戰略中“兩軸一帶一走廊一通道”的區位優勢，加速融入西安國際化大都市建設進程，抓住大西安“東延西連，南優北擴”的新發展格局，為國家中心城市建設作出高陵貢獻。
(西安日報記者 張揚為您報道)LDF
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