近日，西安市从8月13日开始，在全市范围内对不文明养犬行为进行严厉整治，西安市公安局此番推出的养犬限令被网友称为“史上最严限犬令”。根据媒体报道，西安警方首次引入了“黑名单”制度——对于遛狗不拴绳、不携带犬证等违规行为，首次查处将被批评教育；第二次将被依法处罚；第三次则会拉入“黑名单”，吊销犬证，5年内不得再次养犬。截至目前，西安已有8人因为连续三次出现违规养犬行为，被吊销犬证。
围绕文明养犬，最近一段时间以来的讨论愈演愈烈，俨然成为热点话题。一则极端的例子是，反对养犬者在小区内故意撒播含有异烟肼的饵料毒狗，由此引来爱狗人士与拒狗人士的激烈辩论。《人民日报》的评论文章《异烟肼毒狗，毒不出宠物文明》，使文明养犬的话题从单一养犬群体的素质问题上升到城市治理文明的高度。
爱犬者有养犬的权利，拒犬者当然也有免遭恐惧的权利，这是应当在个人自由范畴内讨论的议题。但问题在于，我们每个人的自由都应当以不侵害、不妨碍他人的自由为前提，这是现代文明社会早已达成的共识。爱犬者与拒犬者之间的芥蒂，自然也就超越道德素养层面而关乎文明法治建设。因此，明晰责权，树规立法，使养犬行为有章可循，既让拒犬者得到一定程度的人身与心理保障，某种程度上而言，其实也是使爱犬者在受到约束的同时，最大限度地行使自己的“爱犬权利”。
看似简单的文明养犬行为，折射出的恰恰是城市管理者的管理能力，更是考验城市管理者城市在发展过程中的治理智慧。浙江绍兴和山东济南，先后试行的“养犬积分制”便是一则鲜活的例子：市民在养狗过程中，如有扰民、不牵狗绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣除相应分数，12分的总分全部扣完，犬主需要补考文明养犬相关法律，合格后才能取回犬只和养犬登记证。
不武断，不任性，立法规，建制度。让规矩来说话，以文明和法治的方式纾解爱犬者与拒犬者的对立情绪，这是城市治理文明的最佳方式，更是凸显管理智慧的形象窗口。让犬听懂文明，一定得先让人遵守文明。只有文明养犬，才能“养”出城市治理文明。
文化艺术网-文化艺术报记者 魏韬
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