（記者 王文昭 通訊員 梁書勳）記者近日從陝西省國土資源廳獲悉，為解決易地扶貧搬遷安置項目建設收尾階段出現的宅基地騰退復墾難、增減掛鉤節餘指標交易推進慢等問題，該廳將在寶雞市麟遊縣、安康市石泉縣、渭南市白水縣和澄城縣開展整村整組搬遷與城鄉建設用地增減掛鉤雙試點，年底前基本完成整村整組搬遷3802戶13451人，拆舊復墾並在省域內完成增減掛鉤節餘指標交易2811畝，用於支持4縣脫貧攻堅。
此次開展整村整組搬遷的試點範圍主要為自然條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發、發展條件嚴重欠缺、貧困特徵明顯，以及人口流失嚴重且有搬遷意願的農村地區村莊（組）；生態環境脆弱、自然條件惡劣、生產耕作條件差，自然災害頻發多發，以及其他確需搬遷的地區村莊（組）；通過實施各類搬遷和人口流動形成的空殼村、空心村（組）；國家主體功能區規劃中的禁止開發區和限制開發區內的村莊（組）；交通、水利、電力等基礎設施，以及教育、醫療、衛生等基本公共服務設施薄弱，配套成本高、建設難度大地區的村莊（組）；“十三五”易地扶貧搬遷任務完成情況較好，絕大部分群眾有搬遷意願的村莊（組）。
試點中，避災生態搬遷指標向試點縣所在市傾斜，且可在市域內調劑。同時，通過市場化運作方式，使農業發展銀行、國家開發銀行陝西分行等金融機構為整村整組搬遷提供資金支持。整村整組搬遷中涉及農村建設用地整治的應按城鄉建設用地增減掛鉤項目區管理，實行“先墾後用”模式，即“先拆舊復墾，後建新流轉”。試點縣應編制拆舊復墾安置方案，項目區驗收核查、節餘指標流轉價格、建新區農用地轉用和土地徵收、收益使用管理、在線備案等，按照城鄉建設用地增減掛鉤助推脫貧攻堅相關規定執行。
據悉，“十二五”以來，陝西通過避災生態搬遷和易地扶貧搬遷，全省約335萬群眾徹底擺脫了惡劣的生存和發展環境，從根本上改善了生產生活條件。目前，陝西易地扶貧搬遷安置項目建設進入收尾階段。有關人士稱，開展整村整組搬遷與增減掛鉤雙試點工作，有利於徹底改變群眾的生存和發展環境。
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