規範「四支隊伍」建設 鑄牢脫貧攻堅堡壘

今年以來,寶塔區認真貫徹落實省委、市委《關於整合脫貧攻堅幫扶工作力量的實施意見》,緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務,堅持“關鍵在隊伍,根本在產業就業,出路在改革”的思路,全面整合“四支隊伍”力量,理清職責分工,強化管理督查,調動各方人員、資源、資金優勢,確保“四支隊伍”在脫貧攻堅主戰場同心同力,高效運轉。

规范“四支队伍”建设 铸牢脱贫攻坚堡垒

強化組織領導,凝聚脫貧攻堅合力。建立健全區鄉村三級聯動管理機制。區委組織部和區扶貧局聯合成立整合“四支隊伍”工作辦公室,負責全區整合“四支隊伍”工作的組織協調、宏觀指導、督促檢查和全區貧困村駐村第一書記、駐村工作隊隊員和後備幹部等人員選派、教育培訓、評選表彰、考核結果審定等工作。落實鄉鎮街道“四支隊伍”責任,明確專人負責,強化日常管理、抓嚴日常考勤、抓好工作落實,每週收集駐村扶貧工作隊、包村幹部和第一書記駐村工作到崗出勤情況。選強貧困村幫扶力量。充分考慮村情實際,對包扶單位進行劃分,將貧困村51名第一書記、161名駐村工作隊成員、31名駐村幹部和村“兩委”班子成員整合為52支脫貧攻堅幫扶工作隊,成立了脫貧攻堅工作臨時黨支部51個,統一由第一書記兼任駐村工作隊隊長和臨時黨支部書記,切實解決幫扶團隊受不同單位指揮。

规范“四支队伍”建设 铸牢脱贫攻坚堡垒

強化業務培訓,提高脫貧攻堅能力。將“四支隊伍”的教育培訓納入到幹部教育培訓的總體規劃。採取專題會議、集中輔導等形式,先後12次對區、鄉、村三級幹部實行全員培訓。圍繞基層組織建設、脫貧攻堅、農村工作方法等內容,對第一書記進行集中培訓。根據脫貧攻堅政策要求,對全區所有村支部書記、村委會主任、第一書記、駐村工作隊員、鄉鎮扶貧幹部進行專題培訓。圍繞產業技能、就業服務等內容舉辦相應培訓班。各鄉鎮、街道分層分類實施培訓。通過每週例會、集中培訓、專題知識測試、“田園黨課”、現場觀摩等方式進行培訓,真正做到逢會必學、必學扶貧政策,逢會必講、必講脫貧業務。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化開展十九大精神及精準脫貧應知應會知識“大檢閱”。邀請市區扶貧局領導進行指導培訓,組織第一書記、扶貧專幹到先進地區學習經驗。組建微信交流群,及時推送黨的十九大精神、脫貧攻堅政策、大棚蔬菜管理技術等知識。

规范“四支队伍”建设 铸牢脱贫攻坚堡垒

強化管理制度,激發脫貧攻堅活力。嚴格落實第一書記“五個一”管理制度。統一印發《第一書記工作日誌》《村幹部坐班和代辦事項登記冊》《村幹部入戶走訪手冊》《扶貧工作日誌》,要求每名駐村工作人員和村幹部每日如實填寫,記錄察民情、聽民意、幫民困等情況。出臺管理考核辦法,認真落實考核管理、工作例會、日記日誌審閱等制度。明確村幹部“六過硬”“六牢記”和“十要十不準”的行為準則。要求改進村幹部坐班方式,實行無假日服務,開展“進百家門,訪百家情,解百家憂”活動,變坐班服務為入戶走訪服務群眾,及時瞭解群眾所思所盼,解決群眾生產生活困難。下發《進一步加強“四支隊伍”管理的通知》,全面深化“手繪民情地圖”活動,規定駐村幫扶工作隊成員吃住在村。各鄉鎮、街道制定“四支隊伍”管理辦法,健全完善工作例會、考勤考核、重大事項請示等各項制度,定期召開會議,聽取工作情況彙報,及時研究問題解決辦法。認真落實第一書記、駐村工作隊幹部日誌審閱制度。加強日常考勤管理,每月彙總考勤結果,並將考勤情況作為年度考核、兌現績效補貼或生活補貼的重要依據。

规范“四支队伍”建设 铸牢脱贫攻坚堡垒

強化督查考核,傳導脫貧攻堅壓力。明確落實脫貧攻堅任務與補貼待遇、評優評先掛鉤。出臺《寶塔區村幹部、第一書記、駐村工作隊績效考核辦法》,落實第一書記、駐村工作隊工作經費。制定《寶塔區“四支隊伍”督查辦法(試行)》,區委組織部、區扶貧局每季度通過實地走訪、查閱資料、現場提問等方式,對“四支隊伍”在崗情況、作用發揮情況、工作經費使用情況等進行督查,全方位、多層次查找工作中存在的問題。強化“三項機制”運用,將脫貧攻堅作為幹部鍛鍊成長的“練兵場”。將駐村扶貧工作隊、包村幹部、第一書記駐村考核結果記入幹部本人檔案,作為選拔任用、評先評優、表彰獎勵、晉升職級的重要依據。去年以來,表彰20名優秀“第一書記”、10名優秀扶貧幹部、10名優秀村黨支部書記,提拔使用第一書記30名,其中破格提拔3名;約談第一書記25人、駐村工作隊隊員16人、鄉鎮黨委書記2人,全區通報2人,有效激發上下合力、幹部動力。

规范“四支队伍”建设 铸牢脱贫攻坚堡垒

強化作用發揮,增強脫貧攻堅效力。強化鄉鎮、街道黨(工)委對各駐村工作隊的日常管理和業務指導,確保各幫扶工作隊明確工作重點、準確掌握各項工作任務標準要求,進一步提高工作質量和效率。堅持扶貧先扶智。進村入戶面對面宣傳扶貧惠民政策、解答群眾疑問,並根據貧困戶的實際需求,幫助理清發展思路、制定脫貧計劃,提高群眾對扶貧政策的知曉率和滿意度推廣“支部+合作社+貧困戶”“黨員幹部結窮親”等模式。全區51個貧困村全部成立互助資金協會,全面推行“三變”改革和“支部+合作經濟+貧困戶”模式,加大各類資源、資金的整合力度,增強農村集體經濟實力,努力實現“產業就業+三變改革”“兜底保障+三變改革”全覆蓋。


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