2017年初以来，全国多个省市等先后掀起“抢人”大战。
但是，“抢人”的对象只是存量，如果中国长期维持超低生育率未来可能会出现“无人可抢”，因此不少省市已经布局未来的增量。
在此背景下，近期，辽宁首次提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策等”引发关注。此后，湖北咸宁等也发布二孩鼓励政策，针对民众尤为关注的生育成本、经济负担、照料负担等问题提出了相应政策。
国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力告诉记者，有些人不是不想生，而是没有条件生。目前还存在生孩子后的抚养成本太高等问题，所以需要出台各种配套政策，解决这些家庭的后顾之忧。特别是应注意公共设施的配套完善，使更多想生育二孩的家庭按自身意愿生育。
今年6月，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016~2030年）》，提出建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策，完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。 并率先提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担”等。
而近日，湖北省咸宁市就发布了具体的配套政策。8月7日，咸宁市人民政府办公室出台《加快实施全面两孩配套政策的意见》，推出包括扩大公共服务资源供给、保障妇女生育权益和母婴健康、降低二孩家庭生育成本等13条具体举措。
这其中，一些“真金白银”的举措体现出了满满的诚意，一些补贴甚至覆盖了有着第二个以上孩子的家庭。例如，针对教育成本问题，咸宁市明确，政策内出生的第二个及以上孩子，在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的，可以减免一定金额的保教费；对于住房问题，也明确了政策内二孩及以上家庭，将优先享受相关优惠政策，包括无论是本地或外地居民，凡在咸宁市内首次购买普通商品住房或购买家庭第二套改善性住房，给予一定的购房补贴，并放宽住房公积金购房贷款和提取政策等。
各地如此重视二孩生育问题，背后是我国生育率情况偏低的现实。
《中国统计年鉴2016》公布显示，2015年中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047。2016年“全面二孩”实施后，这一数据提升至1.7以上。其中，二孩及以上占出生人口比重超过45%，达到2000年以来的最高水平。
而国务院发布的《国家人口发展规划（2016~2030年）》显示，2020年，我国总和生育率预期发展目标为1.8。
对此，马力表示，全面放开二孩以前，我国积累了一批有生育二孩需求但还未生育二孩的育龄妇女，预计这部分生育需求将在5年左右释放完毕。所以，这几年的生育率会高一些，且相对会有一个释放高峰期。这部分生育需求释放完后，生育情况就会按照日常模式走。但按照目前的情况来看，2020年达到1.8的总和生育率目标有难度。
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