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如果說有一個國家，建國時間很短，才70年。
但自建國後就開始多災多難——我說的是這個國家的總統們。
在歷任的11位總統中，在任上就被趕下臺的有5位，被刺殺的1位。
在任時，總統已經是高危行業了，沒想到卸任之後，下場更加悽慘。
據統計，剩下的5位在卸任後，本人或其家族都捲入到貪腐的司法審判之中，還有一位愧對國民信任，選擇跳崖自殺。
這還是一個民主國家，看看人家歐美國家領導人退休了，又是出書又是演講，好不風光。
而這個國家的總統卻和階下囚之間設置了“一鍵切換”，隨時隨地會鋃鐺入獄，甚是可憐。
2018年4月6日，該國首位女總統就被判了24年有期徒刑。
到這裡，你大概猜到了吧？
對的，這個國家就是韓國——一個當總統很危險的國家。
韓國的歷任總統下場都不是很好
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不得善終成了這個國家歷任總統們的共同特點。在韓國想要罵人不帶髒字，就可以說：“在心裡畫個小圈圈，詛咒你當上總統”。
其實這個玩笑很值得我們思考。
進一步說，一個國家總統都這麼不乾淨，那這個國家其他公職人員還好到哪裡去嗎？是不是也早已腐敗透頂，人民生活在水深火熱之中啊？
但這還真是一碼歸一碼，從實際情況來看，總統們貪腐≠公務員貪腐。
根據最近幾年的全球清廉指數顯示，韓國的排名在全世界兩百多個國家中總是在四五十名左右徘徊，在亞洲，也僅有新加坡、日本超過了它，總體來說，絕大部分韓國的公務員還是很乾淨的。
韓國清廉指數排名
這就是“韓國特色”——腐敗的總統們與清廉的公務員們。
但這個現象是如何形成的？公務員的思想境界天生就更高嗎？
OK，今天就用兩位總統肅貪反腐的故事來告訴大家韓國的法治之路是如何走得。
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先說一位強人總統——朴正熙（朴槿惠父親），他在1961年通過軍事政變趕走了李承晚，隨後開始了長達18年的總統生涯。
1961年朴正熙少將發動政變
雖然是行伍出身，但不得不說，他對國家的治理在當時的背景之下還是比較務實的，主要也就兩點：經濟上極端開明，政治上極端保守。
一方面，在經濟上一直奉行“發展才是硬道理”的原則，對外開放，引進投資，擴大就業，最終使韓國經濟實現騰飛：直至1979年朴正熙遇刺身亡時，當時韓國的人均GDP已是1961年的18倍，出口額更是達到是1961年的300倍，國家的經濟實力大幅上升，這段歷史也被稱之為“漢江奇蹟”。
朴正熙當政時候，韓國GDP增長率保持在10%左右，韓國很多大型企業如三星、LG等在那時實現騰飛
可以說，在朴正熙的領導下，韓國完成了一個農業國向工業國的轉變。
另一方面，朴正熙在號稱“民主國家”的韓國實行一黨獨大的獨裁統治，社會監督、輿論監督聊勝於無，法治建設也很不完善， 朴正熙甚至修改憲法規定總統任期終身制。
1973年，韓國閱兵式上出現的朴正熙頭像，這在一般民主國家很少出現
政治上保守帶來的問題之一就是腐敗問題嚴重，但是韓國社會流行一句話：“在韓國，沒有錢辦不成的事，有錢什麼事都能辦”，底層人民對此怨聲載道。
走上街頭抗議政府腐敗的韓國民眾
這對於貧民出身的朴正熙是不能容忍的，對於腐敗他採取的措施就兩樣：秘密調查和政治運動。
所謂的秘密調查，就是利用韓國中央情報局實施，直接隸屬於朴正熙本人，專門負責對公職人員進行腐敗問題調查，反腐手段也是非常接地氣：這個機構的線人遍佈全國，舉報熱線經常在報紙電視上出現，如果檢舉屬實，還有相應的獎金。一旦查處，嚴懲不貸。
結果，到了上世紀70年代，韓國的官員們初步實現了“不敢腐”的目標：幾乎每個公務員都認為自己處於被監控之中，稍不注意就會被處分，甚至判刑。
為什麼特地把處分拎出來說一下呢？
說出來你可能不信，在當時的韓國，公務員被處分的理由可以說千奇百怪：喝咖啡、聽日本音樂、跳舞、請家庭教師，這些統統算是腐敗，都要被處分。
是不是不可思議？但沒辦法，這是朴正熙親自下達的命令，誰都不可以違反，包括他自己。
在朴正熙整個總統生涯中，一直以上率下，始終保持清廉形象，生活簡樸，要求別人不做的，自己首先不做，這點倒是讓人刮目相看的。以至於他的政敵金大中也承認：
“1967自己之所以競選失敗，一個重要原因乃是“不能夠把朴正熙本人包括在政府的腐敗之中”。
朴正熙一生厲行節約，自我要求極嚴，左一為大女兒朴槿惠
當然，僅僅實現了行為上的“不敢腐”還遠遠不夠，朴正熙真正想要實現的是公務員的“不想腐”。
在當時，他採取了自認為最快捷的方式——政治運動。
這個運動就是韓國自1975到1979年開展的“庶政刷新”運動。
朴正熙想要用四年的時間刷新什麼？
首先當然是不合格的人，運動的第一階段任務就是將腐敗的官員和公務員趕出政府，這個相對來說最容易，只不過手段有點嚇人：各單位被下達具體“指標”，要求各政府機關按“指標”揪出不合格者。
成績是斐然的：1975年到1976年初，有超過2萬名低級政府公職人員被罷免、解僱或降職；1976年，這一年遭懲處的中高級公職人員更是達到5萬餘人。要知道，韓國當時所有的公務員加起來才幾十萬，這個比例足以震懾所有公職人員。
光趕走政府的腐敗分子還不行，社會上的風氣還是很亂啊！
這就需要接下來的第二階段——消滅社會上的奢靡之風，弘揚正能量，倡導健康生活，迴歸家庭等等。
社會風氣也有些好轉了，但是人民內心是不是真心認同的？會不會出現人亡政息的情況呢？
這個也是朴正熙最為擔心的。
於是緊接著就是運動的第三階段：朴正熙希望能樹立起大韓民族的靈魂，他要對全民實行“精神革命”，讓他們從心底樹立起新的人生觀、價值觀，國家要從文化，歷史的角度，重塑人民的信仰。
但這些努力，在那個依靠朴正熙個人威望的極權統治之下，好像很難根本性地改變。朴正熙自己都對反腐感到心力憔悴，他曾沮喪地說：
“自上而下的整個組織的政治腐敗和枉法，已漸漸地侵蝕了我們的全部生活。甚至連那些正直和誠實的人們，一旦獲得了某種公共權力，仍然會很快墮入腐敗的行列。”
1979年10月26日，朴正熙遇刺身亡。
朴正熙遇刺身亡後韓聯社的報道
朴正熙的擔憂在他死後得到了印證：接下來韓國80年代的全斗煥、盧泰愚時代，韓國的腐敗現象報復性變本加厲，人們甚至懷念起朴正熙時代相對公正清廉的公務員隊伍。
直到1993年12月，飽受軍人獨裁統治之苦的韓國推選出歷史上第一個文人總統金泳三。
極權統治時代終於結束了，韓國迎來了民主時代。
但反腐形勢又如何呢？
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蔣介石曾說過一句著名論斷：反腐亡黨，不反亡國！
而對此時的金泳三來說，不反腐，自己5年總統任期都可能幹不到底。
韓國第一個文人總統金泳三
當時已經民主化的韓國腐敗形勢不容樂觀，據1989年的一項調查顯示，有79％的韓國人認為國家貪腐問題嚴重。老百姓對此早已深惡痛絕，經常出現上街遊行示威，要求政府整治腐敗。
順呼民意，這點是政治家最擅長的。
上任伊始，金泳三就將“清除腐敗”列為自己執政期間的三大任務之一。
為此，金泳三發起了一場名為“無禁區整頓”的反腐行動。
這次行動，稱之為“無禁區”是恰如其分的：兩隻重量級“大老虎”——已經卸任的前總統全斗煥、盧泰愚悉數落馬，全斗煥被判無期徒刑，罰款2205億韓元（摺合人民幣約13億元）；盧泰愚被判有期徒刑17年。一起被懲處的還有四千多名大小官員。
1996年3月11日 韓國前總統盧泰愚（左）全斗煥（右）受審
當然，做出這個決定是需要很大的政治魄力的，但金泳三已經被逼無奈，就像他後來自己解釋的：
“從國家角度來說，拘留和審判前總統，是不幸和恥辱的。但不經歷這樣的過程，我們的歷史觀就得不到匡正；我們要通過這個過程，……來恢復軍隊的真正名譽和國民的自尊心。”
韓國的前總統們：金大中(左)金泳三(中)盧泰愚(右)
雖然決策過程很艱難，但反腐的成果卻是巨大的，這讓人不禁要問，金泳三依靠的是什麼？要知道，這些軍人出身的總統的關係網可是盤根錯節，他們絕不會束手就擒的！
是的，金泳三既沒有像朴正熙強大的個人威望，也沒有很深的政界軍界根基，上任還未滿一年，他是如何取得這些成績的呢？
其實，與其說這是金泳三的成績，還不如說是韓國法治建設的成績。
這次“無禁區整頓”是完全由韓國獨立檢察機構主導調查的，韓國檢察院是依法設定的，不受總統府和任何政黨控制，它具有最大的獨立性。韓國檢察院還制定了很多規範性制度，比如公職人員財產公開、金融交易實名化等等。
順便說一下，之所以最後能查實兩位前總統的貪腐罪行，正是靠了金融交易實名化才讓這兩位前總統在鐵證面前認罪伏法。
看到沒?這與朴正熙時代的秘密調查和運動反腐完全不同，法治建設（或者也可以說韓國總統的厄運)從全斗煥、盧泰愚開始，就進入了有腐必反的軌道上來，即使你是已經卸任的前總統或者是總統親屬。
比如說，這位金泳三就“自食其果”：1997年，多位金泳三政府高官卷入貪腐醜聞，金泳三之子金賢哲也因受賄逃稅罪而被逮捕，當年金泳三在民眾責罵聲中黯然卸任。
金泳三的次子1997年因非法收取企業好處費入獄，導致其本人也清名盡毀
金泳三在任時說過一句著名的話：“黎明總會到來——即使你擰斷了公雞的脖子”。
幸運的是，在歷經70多年的發展，韓國的法治反腐終於姍姍來遲。
而韓國的前車之鑑，難道不值得我們深思嗎？
本文主要參考：
1、《我們國家的道路》（作者：朴正熙）
2、騰訊歷史：《韓國反腐史：一次抓兩前總統》（作者：諶旭彬）
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