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如果说有一个国家，建国时间很短，才70年。
但自建国后就开始多灾多难——我说的是这个国家的总统们。
在历任的11位总统中，在任上就被赶下台的有5位，被刺杀的1位。
在任时，总统已经是高危行业了，没想到卸任之后，下场更加凄惨。
据统计，剩下的5位在卸任后，本人或其家族都卷入到贪腐的司法审判之中，还有一位愧对国民信任，选择跳崖自杀。
这还是一个民主国家，看看人家欧美国家领导人退休了，又是出书又是演讲，好不风光。
而这个国家的总统却和阶下囚之间设置了“一键切换”，随时随地会锒铛入狱，甚是可怜。
2018年4月6日，该国首位女总统就被判了24年有期徒刑。
到这里，你大概猜到了吧？
对的，这个国家就是韩国——一个当总统很危险的国家。
韩国的历任总统下场都不是很好
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不得善终成了这个国家历任总统们的共同特点。在韩国想要骂人不带脏字，就可以说：“在心里画个小圈圈，诅咒你当上总统”。
其实这个玩笑很值得我们思考。
进一步说，一个国家总统都这么不干净，那这个国家其他公职人员还好到哪里去吗？是不是也早已腐败透顶，人民生活在水深火热之中啊？
但这还真是一码归一码，从实际情况来看，总统们贪腐≠公务员贪腐。
根据最近几年的全球清廉指数显示，韩国的排名在全世界两百多个国家中总是在四五十名左右徘徊，在亚洲，也仅有新加坡、日本超过了它，总体来说，绝大部分韩国的公务员还是很干净的。
韩国清廉指数排名
这就是“韩国特色”——腐败的总统们与清廉的公务员们。
但这个现象是如何形成的？公务员的思想境界天生就更高吗？
OK，今天就用两位总统肃贪反腐的故事来告诉大家韩国的法治之路是如何走得。
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先说一位强人总统——朴正熙（朴槿惠父亲），他在1961年通过军事政变赶走了李承晚，随后开始了长达18年的总统生涯。
1961年朴正熙少将发动政变
虽然是行伍出身，但不得不说，他对国家的治理在当时的背景之下还是比较务实的，主要也就两点：经济上极端开明，政治上极端保守。
一方面，在经济上一直奉行“发展才是硬道理”的原则，对外开放，引进投资，扩大就业，最终使韩国经济实现腾飞：直至1979年朴正熙遇刺身亡时，当时韩国的人均GDP已是1961年的18倍，出口额更是达到是1961年的300倍，国家的经济实力大幅上升，这段历史也被称之为“汉江奇迹”。
朴正熙当政时候，韩国GDP增长率保持在10%左右，韩国很多大型企业如三星、LG等在那时实现腾飞
可以说，在朴正熙的领导下，韩国完成了一个农业国向工业国的转变。
另一方面，朴正熙在号称“民主国家”的韩国实行一党独大的独裁统治，社会监督、舆论监督聊胜于无，法治建设也很不完善， 朴正熙甚至修改宪法规定总统任期终身制。
1973年，韩国阅兵式上出现的朴正熙头像，这在一般民主国家很少出现
政治上保守带来的问题之一就是腐败问题严重，但是韩国社会流行一句话：“在韩国，没有钱办不成的事，有钱什么事都能办”，底层人民对此怨声载道。
走上街头抗议政府腐败的韩国民众
这对于贫民出身的朴正熙是不能容忍的，对于腐败他采取的措施就两样：秘密调查和政治运动。
所谓的秘密调查，就是利用韩国中央情报局实施，直接隶属于朴正熙本人，专门负责对公职人员进行腐败问题调查，反腐手段也是非常接地气：这个机构的线人遍布全国，举报热线经常在报纸电视上出现，如果检举属实，还有相应的奖金。一旦查处，严惩不贷。
结果，到了上世纪70年代，韩国的官员们初步实现了“不敢腐”的目标：几乎每个公务员都认为自己处于被监控之中，稍不注意就会被处分，甚至判刑。
为什么特地把处分拎出来说一下呢？
说出来你可能不信，在当时的韩国，公务员被处分的理由可以说千奇百怪：喝咖啡、听日本音乐、跳舞、请家庭教师，这些统统算是腐败，都要被处分。
是不是不可思议？但没办法，这是朴正熙亲自下达的命令，谁都不可以违反，包括他自己。
在朴正熙整个总统生涯中，一直以上率下，始终保持清廉形象，生活简朴，要求别人不做的，自己首先不做，这点倒是让人刮目相看的。以至于他的政敌金大中也承认：
“1967自己之所以竞选失败，一个重要原因乃是“不能够把朴正熙本人包括在政府的腐败之中”。
朴正熙一生厉行节约，自我要求极严，左一为大女儿朴槿惠
当然，仅仅实现了行为上的“不敢腐”还远远不够，朴正熙真正想要实现的是公务员的“不想腐”。
在当时，他采取了自认为最快捷的方式——政治运动。
这个运动就是韩国自1975到1979年开展的“庶政刷新”运动。
朴正熙想要用四年的时间刷新什么？
首先当然是不合格的人，运动的第一阶段任务就是将腐败的官员和公务员赶出政府，这个相对来说最容易，只不过手段有点吓人：各单位被下达具体“指标”，要求各政府机关按“指标”揪出不合格者。
成绩是斐然的：1975年到1976年初，有超过2万名低级政府公职人员被罢免、解雇或降职；1976年，这一年遭惩处的中高级公职人员更是达到5万余人。要知道，韩国当时所有的公务员加起来才几十万，这个比例足以震慑所有公职人员。
光赶走政府的腐败分子还不行，社会上的风气还是很乱啊！
这就需要接下来的第二阶段——消灭社会上的奢靡之风，弘扬正能量，倡导健康生活，回归家庭等等。
社会风气也有些好转了，但是人民内心是不是真心认同的？会不会出现人亡政息的情况呢？
这个也是朴正熙最为担心的。
于是紧接着就是运动的第三阶段：朴正熙希望能树立起大韩民族的灵魂，他要对全民实行“精神革命”，让他们从心底树立起新的人生观、价值观，国家要从文化，历史的角度，重塑人民的信仰。
但这些努力，在那个依靠朴正熙个人威望的极权统治之下，好像很难根本性地改变。朴正熙自己都对反腐感到心力憔悴，他曾沮丧地说：
“自上而下的整个组织的政治腐败和枉法，已渐渐地侵蚀了我们的全部生活。甚至连那些正直和诚实的人们，一旦获得了某种公共权力，仍然会很快堕入腐败的行列。”
1979年10月26日，朴正熙遇刺身亡。
朴正熙遇刺身亡后韩联社的报道
朴正熙的担忧在他死后得到了印证：接下来韩国80年代的全斗焕、卢泰愚时代，韩国的腐败现象报复性变本加厉，人们甚至怀念起朴正熙时代相对公正清廉的公务员队伍。
直到1993年12月，饱受军人独裁统治之苦的韩国推选出历史上第一个文人总统金泳三。
极权统治时代终于结束了，韩国迎来了民主时代。
但反腐形势又如何呢？
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蒋介石曾说过一句著名论断：反腐亡党，不反亡国！
而对此时的金泳三来说，不反腐，自己5年总统任期都可能干不到底。
韩国第一个文人总统金泳三
当时已经民主化的韩国腐败形势不容乐观，据1989年的一项调查显示，有79％的韩国人认为国家贪腐问题严重。老百姓对此早已深恶痛绝，经常出现上街游行示威，要求政府整治腐败。
顺呼民意，这点是政治家最擅长的。
上任伊始，金泳三就将“清除腐败”列为自己执政期间的三大任务之一。
为此，金泳三发起了一场名为“无禁区整顿”的反腐行动。
这次行动，称之为“无禁区”是恰如其分的：两只重量级“大老虎”——已经卸任的前总统全斗焕、卢泰愚悉数落马，全斗焕被判无期徒刑，罚款2205亿韩元（折合人民币约13亿元）；卢泰愚被判有期徒刑17年。一起被惩处的还有四千多名大小官员。
1996年3月11日 韩国前总统卢泰愚（左）全斗焕（右）受审
当然，做出这个决定是需要很大的政治魄力的，但金泳三已经被逼无奈，就像他后来自己解释的：
“从国家角度来说，拘留和审判前总统，是不幸和耻辱的。但不经历这样的过程，我们的历史观就得不到匡正；我们要通过这个过程，……来恢复军队的真正名誉和国民的自尊心。”
韩国的前总统们：金大中(左)金泳三(中)卢泰愚(右)
虽然决策过程很艰难，但反腐的成果却是巨大的，这让人不禁要问，金泳三依靠的是什么？要知道，这些军人出身的总统的关系网可是盘根错节，他们绝不会束手就擒的！
是的，金泳三既没有像朴正熙强大的个人威望，也没有很深的政界军界根基，上任还未满一年，他是如何取得这些成绩的呢？
其实，与其说这是金泳三的成绩，还不如说是韩国法治建设的成绩。
这次“无禁区整顿”是完全由韩国独立检察机构主导调查的，韩国检察院是依法设定的，不受总统府和任何政党控制，它具有最大的独立性。韩国检察院还制定了很多规范性制度，比如公职人员财产公开、金融交易实名化等等。
顺便说一下，之所以最后能查实两位前总统的贪腐罪行，正是靠了金融交易实名化才让这两位前总统在铁证面前认罪伏法。
看到没?这与朴正熙时代的秘密调查和运动反腐完全不同，法治建设（或者也可以说韩国总统的厄运)从全斗焕、卢泰愚开始，就进入了有腐必反的轨道上来，即使你是已经卸任的前总统或者是总统亲属。
比如说，这位金泳三就“自食其果”：1997年，多位金泳三政府高官卷入贪腐丑闻，金泳三之子金贤哲也因受贿逃税罪而被逮捕，当年金泳三在民众责骂声中黯然卸任。
金泳三的次子1997年因非法收取企业好处费入狱，导致其本人也清名尽毁
金泳三在任时说过一句著名的话：“黎明总会到来——即使你拧断了公鸡的脖子”。
幸运的是，在历经70多年的发展，韩国的法治反腐终于姗姗来迟。
而韩国的前车之鉴，难道不值得我们深思吗？
本文主要参考：
1、《我们国家的道路》（作者：朴正熙）
2、腾讯历史：《韩国反腐史：一次抓两前总统》（作者：谌旭彬）
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