1948年11月，中共中央东北局常委、沈阳特别市军事管制委员会主任陈云率领4000名干部进入沈阳进行接收工作。
当讨论汽车在马路上是靠左侧通行还是靠右侧通行一事时，军管会内部出现了不同意见。此前，东北解放区城乡都规定汽车靠左侧通行，而沈阳与山海关以内国民党统治区所有城市的汽车都靠右侧通行。主张汽车靠左侧通行的理由是：东北解放区及哈尔滨等地的汽车都是靠左侧通行，部队司机和上述地方的司机都有汽车靠左通行的习惯。如果规定汽车靠右通行，这些司机就难免不适应，可能会引起交通混乱。主张汽车靠右通行者的理由是：接管沈阳后，市内原有交警基本留用，他们习惯于按照汽车右侧通行的规则指挥交通。如果规定汽车靠左侧通行，必将产生因交通警察指挥的原因而引起的交通事故。
为此，陈云分别召集了两次会议听取各方意见，又专门找汽车设计与制造方面的专业人士了解情况。专业人士告诉陈云，在汽车工业发展的早期阶段，驾驶盘在右边，因此适合于左侧通行；随着汽车设计不断改进，驾驶盘的位置移到了左边，于是汽车就开始靠右通行了。了解情况后，陈云考虑到北平、天津、南京、上海等大城市也将陆续回到人民怀抱，汽车通行将成为全国性交通问题。因此，解决这一问题时必须从长计议，要适应汽车工业的发展趋势。为避免将来在全国范围内发生更多的交通事故，应该规定汽车靠右通行。
此后，全国陆续解放的地方都实行了汽车靠右侧通行的规定。
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