◎文/圖 實習生戚金城 新法制報記者黃志良
中國江西網訊 貨拉拉，互聯網時代衍生的一種網絡貨運平臺，也被稱作貨運版“滴滴打車”。自登陸南昌市場以來，市民通過貨拉拉APP下單後，即可召車拉貨。這種貨運方式，雖然打通了城區貨物運輸的最後一公里，但記者調查發現，該平臺下，有不少“非營運”車輛註冊。為了客車貨用，一些司機將車內原有座位拆卸，車身張貼著“貨拉拉”廣告語滿街跑。
據瞭解，客車貨用，無道路運輸證而載貨上路，涉嫌非法營運。專家呼籲，相關部門應加強引導和監管，審核不嚴出問題可追究平臺相關責任。
客用車輛也在貨拉拉平臺上進行了註冊
●現象
貨拉拉平臺現客運麵包車
2007年，為了減輕南昌城區的交通壓力，南昌市公安交通管理局對城區道路正式實行限制貨運機動車通行的交通管制措施。但“禁貨”10餘年來，在緩解交通壓力的同時，卻也在城區群眾的實際貨運需求加了一道“緊箍咒”。
隨著貨拉拉、58速運等網絡貨運平臺的出現，這道“緊箍咒”似乎得以緩釋放鬆。這種以“互聯網+”貨運的新型運營模式，在一定程度上提升了城市配送效率，解決了傳統城市貨運“小散亂差”的亂象。
網絡貨運平臺的出現，為大量司機提供了新的就業機會，也出現了許多新情況、新問題。
近日，記者調查發現，作為貨運接單平臺，貨拉拉竟有許多客運麵包車註冊。8月1日，記者在手機下載貨拉拉APP，進入召車平臺後看到，用戶可自行選擇小麵包車、中麵包車、小貨車和中貨車等四種不同的車型。
其中，每種不同的車型對應著不同的載重量、車體長寬高以及載貨體積等數據。另外，對於每種車型的收費標準和可裝載物品都有相應規定。
除了以上信息外，在貨拉拉召車頁面，“小麵包車”車型欄目下，還有一個“車型要求”的選項：全拆卸。貨拉拉APP對此的智能解釋是，載貨空間更大。
據瞭解，麵包車屬於客運車輛，擅自拆卸車內座位行駛上路屬違法行為。
●調查
司機無運輸證通過資質審核
喻師傅從今年年初開始在網絡平臺上接單。如今，他是貨拉拉平臺註冊司機，每月繳納一定會員費後，每日可以接5個貨運單。8月5日，採訪時，喻師傅向記者展示他在貨拉拉平臺的註冊車輛，是一輛7座麵包車。
記者注意到，喻師傅的車內，除了駕駛座和副駕駛座，其餘座位已經全部拆掉。“麵包車拉貨，是要把座位拆掉。”喻師傅告訴記者，像他這樣的貨拉拉司機，南昌有很多，絕大多數都是全拆後座的。
當記者問及是否有貨物運輸證件時，喻師傅直言，他的車輛屬於客運車輛，無法辦理運輸證件，同一平臺下，特別是開面包車拉貨的，很多人都和他一樣，屬於客車貨用。
“雖然是客運車輛，但我們註冊後，都要到貨拉拉公司去進行資質審核。”據另外一名貨拉拉司機稱，凡是所有註冊的司機，都要接受資質審核和培訓。其主要內容是審核駕駛證、行駛證以及核實車輛信息。
喻師傅坦言，雖然自己沒有運輸證件，但在資質審核時，他還是通過了。另外，根據貨拉拉公司要求，雙方還必須簽訂一份協議，在車身上張貼貨拉拉公司形象車貼。“按照道路交通法的規定，拆卸座位運貨、車身張貼標識，上路後都可能被抓。”記者告知其相關法律規定後，喻師傅有些擔心。他稱，自己只是希望通過網絡拉貨平臺接單拉貨，也繳納了會員費，因而希望平臺公司以及相關管理部門都能對這種情況予以規範。
●運管部門
無運輸證載貨上路涉嫌非法營運
“貨拉拉確實方便，但叫客運車運貨，也存在隱患。”一位從事建材行業的店主稱，他曾多次使用貨拉拉召車送貨，雖然從未出現過問題，但仍然擔心運貨途中出現問題。“例如，運貨途中，貨物出現丟失或者損壞等問題，以及擅自拆座的車輛被查獲，又該如何處理，是找運貨司機還是找網絡平臺？”
記者採訪時，有多位市民表示，曾用過貨拉拉運貨，但客車貨用確實存在安全隱患，希望相關部門能夠加強監管。
8月9日，就相關情況，記者採訪了交警和運管部門。
“車輛不能隨意改變用途，平臺也不能採取錯誤引導的方式招募司機。”南昌市公安交管局紅谷灘交警大隊三中隊民警徐永華表示，麵包車拆卸座位的行為，已經違反相關交通法規。根據法律規定，拆除座位，屬於擅自改變車輛內部結構，依法可以處以罰款300元至500元。徐永華表示，麵包車拆卸座位後用於拉貨的情形，南昌交警部門一直在嚴厲查處。
對此，南昌市公路運輸管理處相關工作人員表示，普通客車不能從事貨物運輸，如果普通客車有貨運行為，查實後該車屬於非法營運，按法規將會被處罰。
該處貨運科工作人員告訴記者，如果貨車進行營運還需辦理道路運輸證，駕駛人員還需辦理上崗證。而客運車輛僅有駕駛證和行駛證，不能進行拉貨。對於目前出現網絡貨運平臺下，無運輸證註冊車輛上路拉貨的情況，他們將及時查處。
●貨拉拉
五證不齊6個月內須補齊
沒有道路運輸證，竟也可以通過審核在貨拉拉APP上註冊成為貨運司機，接單拉貨。那麼，作為用戶和司機之間的中間平臺，貨拉拉是如何進行資質審核的？
8月8日，貨拉拉總部——深圳依時貨拉拉科技有限公司回應稱，所有加入貨拉拉平臺的司機，都必須通過五證審核，即身份證、駕駛證、行駛證、從業資格證與道路運輸證（營運證）。其次，所有加入平臺的司機和車輛需通過貨拉拉工作人員的線下審核，車輛無安全隱患。
該公司公關經理楊鵬表示，平臺註冊司機的身份證、駕駛證、從業資格證需與本人對應，但行駛證和道路運輸許可證，由於相當一部分貨車為貨運公司所有，因此並不要求一一對應，但應提供相關關聯證明材料，最後司機需通過交通運輸安全培訓方可上崗。
楊鵬稱，對於少數五證不齊的，允許暫緩提交，但貨拉拉平臺與每個司機簽訂協議，要求其必須在6個月內補齊手續。“最近也一直在對這部分司機進行再審核工作，催促未辦齊證件的司機迅速補齊，並開始著手進行淘汰無資質的車輛以實現規範化。”
對於司機反映的必須在車身張貼公司車貼的情況，楊鵬稱，該車貼僅為企業標識，並不屬於廣告。由於車貼管理全國各地的相關法規不同，貨拉拉將與相關部門溝通，探索車貼迭代的方向。比如，後車窗採用鏤空貼紙，不影響司機行車視線。
●專家
審核不嚴出問題可追究平臺責任
華東交通大學交通運輸與經濟研究所所長查偉雄表示，雖然網絡貨運平臺打通了城市貨運最後一公里，但目前存在的問題不少，不容忽視。企業無視相關法律規定，野蠻生長的行為，應該引起相關部門足夠重視。他建議，政府部門應當出臺相應的規範條例，特別是在從業人員和註冊車輛審核方面，亟待加強管理，應該試探性地引導其往良性方向發展。
就目前南昌貨拉拉平臺下出現客車貨用等問題，江西財經大學法學院教授王柱國則認為，目前，貨拉拉平臺有審核責任，需要對車輛質量，駕駛人的貨運資格、駕駛證等嚴格把關，沒有達到貨運資格就不能上路運貨；如若審核不嚴出現問題或者產生道路交通安全問題，應追究平臺的責任。
王柱國表示，當前我國市場環境健康、有序，倘若貨拉拉效仿網絡打車平臺興起之初的無序發展或者打擦邊球，必然會引發司機、客戶的安全問題，甚至還會導致市場的無序發展。“堅持良性、健康有序發展，既是在保護客戶、司機，也是在保護平臺自身。”王柱國呼籲，政府有關部門，應對網絡貨運平臺的規範問題，加強引導和監管。
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