湖北審計工作報告:聚焦重點 突出績效

7月23日,受省政府委託,湖北省審計廳廳長周德剛向省第十三屆人大常委會第四次會議作了《關於2017年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告更加聚焦重點,更加貼近當前形勢對改革、民生、環境、廉政等方面的要求,更加關注政策落實和資金使用績效,呈現4個特點:

一、關注國家重大決策部署和政策措施落實情況。審計工作緊緊圍繞省委、省政府工作中心和打好三大攻堅戰、做好補短板的總體要求,結合社會熱點、難點問題,實施精準發力,確定年度審計的重點領域和關注的重點問題,加大跟蹤力度,推動各項政策措施的貫徹落實。一是關注精準扶貧政策落實和扶貧資金管理使用,重點揭示了扶貧政策落實不到位,虛報套取、截留挪用資金和扶貧資金結存較大等問題;二是關注長江經濟帶綠色生產、消費等方面政策措施落實和地方自然資源管理、生態環境保護情況,重點揭示了長江流域湖泊和水源地保護基礎工作未落實、地方水汙染防控措施不到位、違規採砂採礦破壞生態環境等問題;三是關注“四大補短板”項目實施及統籌使用財政資金情況,重點揭示了補短板項目實施推進緩慢、項目組織實施和施工質量存在安全隱患、以及統籌資金規模不實等問題。審計既注重揭示政策執行中的突出問題,也注重從體制機制層面深入歸納分析,提出合理建議,督促地方和主管部門及時整改,推動重大政策措施落地生根。

二、關注財政資金分配和使用績效。進一步強化績效理念,集中對省級預算執行和部門預算執行開展績效審計,在關注資金使用績效的同時,更加關注政策落實的效果,算好政治、經濟、資源、社會等綜合效益賬,推進績效管理改革。一是關注省級專項轉移資金分配和使用效益,圍繞資金分配、撥付、使用、問效、問責這條主線,全面反映了省級預算執行情況,揭示了財政資金分配使用中存在的審批環節多、鏈條長、分配遲緩,以及部分專項轉移支付項目未制定績效目標、專項資金績效評價覆蓋面小等問題,推動健全完善了專項資金績效管理辦法,有效擴大了資金績效評價覆蓋面,促進加快了專項資金撥付進度。二是關注部門預算項目績效管理,揭示了部分單位績效管理不夠到位、相關制度執行不力、項目實施未真正落實到位等問題;推動部門科學合理編制預算,合規高效執行預算,減少由於預算編制不合理形成的資金結存和不合規項目支出,提高項目預算績效。

三、關注民生項目和資金管理。始終堅持以人民為中心的思想,把事關群眾根本利益的重點民生資金和基礎設施項目作為監督重點,著力發現和揭示民生政策落實中存在的普遍性和典型性問題,從完善機制制度層面提出了加強和改進資金管理的意見和建議。一是關注部分市縣保障房目標任務完成及項目績效情況,揭示了項目建設緩慢、目標任務完成歷年累計尚有缺口、資金使用不及時、保障性住房分配使用和後續管理不規範,以及少數地方和個別公職人員違紀違規等問題;督促地方政府和主管部門加快項目建設進度,規範保障性住房分配和管理,及時清理下撥滯留資金。二是關注貧困縣城鄉義務教育一體化發展政策落實及保障機制資金管理使用情況,揭示了城鄉義務教育發展不均衡、相關政策落實不到位和保障資金分配使用管理不夠好等問題;推動地方主管部門及時建立和完善規章制度,清收違規發放資金,規範財務收支行為。三是關注城鄉最低生活保障和醫療救助資金管理使用情況,揭示了低保和救助政策執行不嚴格、部分單位擴大範圍使用和虛報套取資金,以及資金撥付管理不規範等問題,促進地方財政和部門規範資金使用,及時清理下撥和上繳歸還挪用資金,促進對責任人進行追責問責。四是關注小型病險水庫除險加固專項資金管理使用及項目實施情況,揭示了部分水庫存在質量安全隱患,項目招投標和建設管理不規範,以及擠佔挪用專項資金等問題,推動省直主管部門全面開展督辦檢查,及時排除問題水庫安全隱患,健全、完善系統和部門規章制度,切實推動把好事辦好,讓人民群眾有更多的獲得感。

四、關注審計結果運用。省委、省人大、省政府始終高度重視審計工作,充分利用審計職能,保護改革,促進發展。一是運用審計結果,推進制度完善。去年下半年以來,省委書記蔣超良、省長王曉東等省領導先後82次對審計上報的情況作出批示,要求各地各部門認真整改糾正問題,研究原因對策,健全制度機制。省直相關部門根據領導批示要求,堅持從整改具體問題入手,舉一反三、標本兼治,制定完善制度、辦法20餘項。二是強化問題整改,推動政策落實。省人大、省政府和省直主管部門以審計發現問題整改為抓手,強力推動相關政策落實。省人大通過持續開展審計查出問題整改情況“滿意度測評”、組織專題詢問和舉辦整改督辦專題會議,強力推進審計發現問題整改和相關政策落實。省政府通過建立常態化督查機制,統籌安排月度檢查、季度督查和專項督查,對突出問題整改情況進行跟蹤督辦,有力推動了重大政策落地生根。三是突出主體責任,提升整改實效。各地各部門強化責任擔當,主動整改意識不斷增強,自覺性持續提升。截至今年6月底,各地各部門已整改違紀違規問題64.37億元,其中:收回預算重新統籌安排資金42.42億元、納入專戶7.6億元、下撥滯留資金7.21億元、上繳財政3.75億元、歸還原渠道資金2.33億元、扣回高估冒算工程款等1.06億元。四是發揮聯動機制,追責問責到位。省審計廳在依法依規嚴肅處理審計查明違紀違規問題的同時,去年下半年以來向紀檢監察和檢察機關移送案件線索59起,涉及人員(單位)238人(個),涉案金額6.47億元。針對審計反映的突出問題和移送的案件線索,省紀委監委迅速跟進,開展專題問責,各級紀委監委已對268名相關責任人進行追責問責。(廳財政處)


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