記者從南京市委市政府例行新聞發佈會上獲悉，近日，南京出臺了《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對加強和完善城鄉社區治理作出全面部署，並出臺《南京市社區工作者管理辦法（試行）》《關於規範城市社區工作者薪酬管理的指導意見（試行）》《關於進一步加強社會組織黨建工作的實施辦法》和《關於支持街道試點成立社區社會組織聯合會深化三社聯動機制建設的實施意見》等4個配套文件，全市社區治理工作的頂層設計全面強化，政策體系基本完備。據悉，未來，南京社區工作者的薪酬將與全市非私營單位從業者平均工資掛鉤。
到2020年，多方共治體系全面形成
《實施意見》對當前和今後一個時期城鄉社區治理工作提出“兩步走”總體目標。
一是到2020年，社區治理體制有效完善，治理能力顯著提升，多方共治體系全面形成，社區公共服務、公共管理、公共安全得到切實保障，居（村）民委員會依法自治達標率達98%以上，網格化管理服務覆蓋率達100%，社區綜合服務設施、基本公共服務功能配置達標率分別達98%以上，城市社區專職工作者中持有國家社會工作者職業水平證書佔比達65%以上，農村社區達45%以上，城鄉和諧社區建設達標率分別達98%、96%以上。
二是再過5到10年，城鄉社區治理體制更加成熟，社區治理體系和治理能力現代化初步實現。
社區工作者薪酬將有大幅提升
“上面千條線，下面一根針。”社區工作者常年承擔著極為複雜的工作，但這一群體的收入水平卻並不高。不過，隨著《關於規範城市社區工作者薪酬管理的指導意見（試行）》的出臺，這種情況很快就能得到扭轉。《指導意見》規定，根據社區工作者承擔的工作職責、工作年限、受教育程度、相關專業水平等，將社區工作者分為“三崗十八級”，打通薪酬上升通道。建立完善考核獎懲制度，社區專職工作者任職期間實行年度考核評議制度。
城市社區黨組織書記、居委會主任報酬（含基本工資、績效工資和五險一金）不低於上年全市城鎮非私營單位從業人員平均工資水平；其他社區工作者報酬，玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區不低於其80%，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳區不低於其70%的標準，合理設定社區工作者的薪資水平。農村社區黨組織書記、村委會主任實行基本報酬加績效報酬，基本報酬由區統籌、不低於上年當地農村居民人均可支配收入2倍，績效報酬由區和街鎮統籌落實，其他農村社區工作者報酬，按照一定比例確定。
根據南京市統計局公佈的2017年數據，去年南京城鎮非私營單位從業者平均工資為98106元。
當公務員、進事業單位機會更多
新出臺的《南京市社區工作者管理辦法（試行）》，明確了社區工作者的範圍、職責、管理、考核、待遇、激勵及退出機制。未來，社區工作者的職業發展通道將被進一步拓寬，政府將加大面向社區黨組織書記、居（村）委會主任定向招錄公務員和招聘事業單位人員力度。
據南京市委組織部組織一處處長陳世田透露，南京今年一共有7位社區書記主任通過定向招錄成為公務員。實際上，近年來南京在打破社區工作者職業天花板方面做了大量的嘗試，不少做法都走在了全國前列。陳世田透露，除了加大面向社區書記、居（村）委會主任定向招錄公務員和招聘事業單位人員力度，南京還會將長期紮根基層的書記、主任選拔到街道、鎮的領導崗位，同時將年輕、潛力大的社區工作者，列入儲備幹部序列。
南京已試點建設國際社區
按照南京市委市政府關於建設具有全球影響力創新名城的總體部署，緊緊圍繞打造國際化氛圍最佳城市的戰略目標，把國際社區建設作為創新名城的基礎工程加以推進，制定《南京市國際社區建設規劃（2018-2025年）》，先期在建鄴區雙閘街道青奧等7個社區開展試點。
根據《實施意見》要求，南京還將依託“智慧南京”實施“互聯網+社區”行動計劃，推動政務服務“一張網”進街道社區，全面整合人社、民政、衛生計生、殘聯等信息資源和系統，建設全市統一規範的社區綜合服務管理信息化平臺，推進系統集成和信息數據互通共享。推行“一門式”服務，推進社區公共服務事項一號申請、一窗受理、一網通辦；引導居民運用網絡新媒體密切人際交往、參與社區事務、開展互助服務。
愛南京·南京晨報記者 盛文虎
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