阜陽市將建立生態補償機制呵護碧水藍天

五屆市委全面深化改革領導小組召開第十七次會議,研究審議並原則同意《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》。記者瞭解到,我市將全面推行空氣質量、地表水生態補償制度,通過建立健全激勵引導機制,呵護阜陽碧水藍天。

空氣質量生態補償:排名後三位的縣市區要繳納補償金

市深改領導小組審議的《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》提出,按照“誰保護、誰受益,誰汙染、誰付費,誰損害、誰補償”的原則,以各縣市區的細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為考核指標,建立考核獎懲和生態補償機制。

對各縣市區實行按月考核,每月根據考核結果確定生態補償資金額度。綜合排名前三位的縣市區可獲得生態補償資金,綜合排名後三位的縣市區應繳納生態補償資金。

綜合排名倒數第一、第二、第三的縣市區,分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度繳納生態補償資金。綜合排名後三的縣市區完成當月累計控制目標時,不需要繳納生態補償資金。

綜合排名第一、第二、第三的縣市區,分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度獲得生態補償資金,不足資金由市財政予以解決。綜合排名前三的縣市區未完成當月累計控制目標時,不予發放生態補償資金。各縣市區獲得的生態補償資金應統籌用於改善轄區大氣環境質量,不得挪作他用。

地表水斷面生態補償:考核斷面實施“雙向補償”

地表水斷面生態補償機制,按照“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”的原則,以保護水質為目的,在全市建立以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的機制。

這一機制適應於我市行政區域內的潁河、泉河、濟河、黑茨河、界南河、谷河、西湖等沿線8個縣市區的12個主要河湖所有考核斷面。對列入補償範圍的考核斷面實施“雙向補償”,即斷面水質超標時,責任縣市區支付汙染賠付金;斷面水質優於目標水質一個類別以上時,責任縣市區將獲得生態補償金。

汙染賠付額根據斷面汙染賠付因子超標情況進行加和計算。斷面汙染賠付因子共3項,分別為高錳酸鹽指數(適用於水質年度目標達到優於III類的斷面,其餘斷面採用化學需氧量)、氨氮、總磷,標準限值為水質年度目標類別對應的指標濃度。當斷面汙染賠付因子監測數值超過標準限值時,由責任縣市區對下游縣市區或市財政進行汙染賠付,賠付金為3項因子指標汙染賠付金之和。

生態補償金根據斷面水質類別進行計算。斷面水質類別優於年度水質目標類別的,由下游縣市區或市財政對責任縣市區進行生態補償。汙染賠付金、生態補償金應專項用於水汙染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面,不得挪作他用。


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