張店區創新推行「6+1」多元調處模式

近年來,張店區始終堅持“以人為本、信訪為民”的理念,以領導幹部公開接訪為引領,創新推行“6+1”多元調處社會矛盾張店模式,聚焦信訪積案攻堅,全力化解社會矛盾。2018年上半年,全區到市、赴省、進京上訪同比分別下降69%、50%、96.4%;積案老案基本化解完畢,2018年市交辦張店區重點案件34件,截至目前化解28件,化解率為82.35%。近日,張店區被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進集體,區信訪局被省委、省政府表彰為全省十九大安保維穩先進集體。

堅持多元調解,形成社會矛盾調處整體合力。張店區成立了區社會矛盾聯合調處中心,負責社會矛盾多元調處的統籌組織、協調調度等工作,將領導幹部公開接訪、人民調解、行政調解、律師調解、治安調解、法律援助“6”類調處納入信訪“1”個平臺,創新推行“6+1”多元調處社會矛盾張店模式,取得了良好效果。人民調解方面,公開擇優聘用了2名人民調解員,全面參與日常社會矛盾調處。行政調解方面,從人社、住建、民政等9個部門各抽調1名群眾工作經驗豐富、責任心強的工作人員輪流駐廳,負責“一站式”服務來訪群眾。律師調解方面,實行政府購買服務模式,委託柳泉律師事務所全面參與社會矛盾調處。治安調解方面,由區公安分局抽調3名公安幹警全年進駐接訪大廳,從專業角度調解治安方面的社會矛盾。法律援助方面,組織區法律援助中心人員開展現場辦公,及時向群眾提供法律服務。“6+1”多元調處模式實現了基層高效整合調處資源,全速推進社會矛盾有效化解。

全面落實領導幹部公開接訪機制,有效化解社會矛盾。區委書記、區長、區黨政領導班子成員、公檢法“三長”為區級層面公開接訪範圍,區委、區政府主要領導帶頭,工作時間嚴格落實領導坐班,按照“登記——接待——交辦轉辦——督辦——反饋——存檔”六步流程,有訪接訪,無訪辦公,確保隨到隨接。凡是由接訪領導接待的案件,堅持“誰接誰負責”,一律包案到底,直至問題解決。

奮力打好矛盾化解攻堅戰,積案化解清倉見底。針對中心城區房地產市場利益多、訴求多、遺留問題多的現狀,張店區抓住重點,率先突破。如對多次上訪、存在重大不穩定因素的爛尾樓項目,成立專門工作機構,按時間順序還原項目起始節點,從頭梳理。對規劃、土地、預售、監管流程向上延伸,從根子上找原因。同時剝皮式層層推進:對開發商的違規違紀行為,公安部門迅速予以查處;審計部門介入理清賬目;法院快速審理進入破產程序;監管部門從政策入手做好群眾工作;政府主導引入新的開發企業接盤;規劃跟進盤活項目,打開了缺口,項目開始啟動,為最終解決奠定了基礎。

綜合施治,以解決問題為根本,抓好重點人員教育穩控。用“放大鏡”找合理訴求,哪怕有一點合理成分也要解決到位;用“顯微鏡”找蛛絲馬跡,找問題瑕疵,順藤摸瓜,找政策依據;幹部擔當,用歷史的眼光分析問題、解決問題;淨化信訪環境,張店區人民法院對長期堅持無理訴求、拒不認錯、纏訪鬧訪、以上訪為名擾序滋事的7名人員依法處置,有效地維護了信訪秩序。


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