东外苑一户业主将十多只流浪狗收养在地下车库，一窝狗乱叫遭居民投诉；愉光新村一户业主养狗遭到该楼道居民一致吐槽，一度升级为打人报警事件；更有出租户无证圈养大狼狗咬伤三人。由养狗引起的矛盾，在居民区并不算新鲜事。自今年大调研以来，关于养犬矛盾的抱怨声此起彼伏，中山街道蓝天四村居民区书记、主任瞿纪秋思考起了这一问题。
蓝天四村居民区占地0.4平方公里，共有947户居民，据统计，大大小小的狗共有150只左右，这相当于平均每7户就有一只狗。蓝天四村居民区有公寓房、农民宅基地房，也有居民自建房，居民成分大多为原拆原建的农民，也有部分原农村未拆迁人员。由于保留了原先农村的生活习惯，很多居民未形成良好的宠物管理意识，有的直接将宠物“散养”。再加上这几年，外来务工人员来此租住，许多人在出租房内养狗但并未妥善管理，这也加剧了“狗”扰民现象。
通过大调研走访，我们共收集到100多条市民群众关于“狗”的意见和建议，其中以狗扰民、污染环境、咬人伤人、犬吠扰民等问题较为突出。 调研中，居民也大致分成“两派”。一派认为，狗是人类的朋友，它们保护人类、忠于主人，应该要好好对待；另一派则认为，狗随地大小便导致环境卫生脏乱差，晚上犬吠扰民，流浪狗的卫生状况也让人堪忧。对此，我多次组织居委会、业委会、物业公司、志愿者团队、养犬居民代表等各方力量召开研讨会，激发广大市民群众参与自治共治的积极性，共同解决这位“朋友”扰民、污染环境以及如何提升养犬人文明意识等问题。
4-5月，我们排摸了辖区内的犬类遍布情况，经过多次商讨，最终将150条犬类分为两类，并草拟了《文明养狗须知》。第一类是最有可能造成伤人及犬吠扰民的大型犬、烈犬；第二类是相对安全，但随意大小便等不文明现象比较突出的宠物犬。针对第一类，明确告知养犬人不能在城区内饲养大型犬和烈犬，同时强调犬类伤害他人，养犬人将承担民事责任。经过调研，我们发现第二类主要是养犬人缺乏管理意识，直接将狗养在楼道等公共区域，未进行栓绳等措施，任宠物狗“自由出入”，直接导致“成群结对”在小区内随意排泄。针对这一现象，我们在楼道内张贴《文明养狗须知》，在小区醒目位置宣传文明养犬方式，志愿者巡逻时发现不文明现象及时制止。同时，鼓励爱狗人士加入到志愿者队伍中来，共同营造“家有爱犬、文明遛狗”的和谐氛围。“文明养狗”既是养宠问题，也是市民素质问题。除了加大宣传力度外，我们还将利用“互联网+”优势，通过QQ、微信等方式将养宠人士纳入进来，方便发送“免费疫苗注射”、“犬类领养”等消息，加强各方沟通。
晨辉中遛狗的老人，夕阳下牵狗散步的情侣，与宠物嬉戏的儿童......我们期盼人与动物的和谐相处，但如何让“人类的朋友”更好地陪伴我们，是社区工作和创新社会治理中值得探究的问题。
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