中國電信業迎來了一輪大規模的人事更迭。
上週，陸益民離開了工作10年的中國聯通，昨日，有消息稱，中國郵政原總經理李國華將調任中國聯通補缺總經理一職；19日下午，這一任命獲得了官方確認。
郵政系統負責人轉崗至電信行業，打破了過去十餘年電信企業高管由行業內部選拔的慣例。然而，如果時間倒推20年，在郵電分營前，李國華也是一名實實在在的“圈內人”。
一
1970年代，郵政行業的改革呼聲席捲多個發達國家。經歷長期醞釀後，80年代，英國將郵政脫離政府序列，並組建國家郵政公司，以此為開端，世界郵政領域政企分開的序幕被拉開。
隨著這一輪浪潮的擴散，90年代初，中國開始出現郵政“政企分開”的呼聲。
到了1995年，原郵電部成立了兩個企業局，即中國郵電郵政總局和中國郵電電信總局，郵政總局也成為正式的法人主體。
彼時電信、郵政的分立並不徹底，這才有了1998年郵電經營管理體制改革的進一步深化。
原有的郵政、電信由郵電局統一經營的模式變為郵政、電信分開經營，郵電局被拆分為相互獨立的郵政局和電信公司。至此，郵政開始獨立運營，成為國民經濟的一個獨立部門。
在這次郵電分營改革中，時任江西省郵電管理局副局長的李國華選擇留在郵政系統；次年，李國華轉正，任江西省郵政局局長。
李國華後來回憶，郵電分營當年，中國郵政以郵電48%的人員、12%的收入和9%的資產走上獨立運營之路；當年全行業收入287億元，虧損179億元，郵政系統生存發展困難巨大。
二
6年後，李國華的職業生涯再上一級，出任國家郵政局副局長。彼時的國家郵政局依然保留著政企合一的管理模式，郵政系統改革艱難而緩慢地推進。
與此不同的是，電信系統的政企分開要迅速很多，早在2000年初，中國電信、中國移動就正式成立掛牌，開始了企業化運營。
郵政系統的政企合一帶來了壟斷經營、效率低下等諸多不合理的市場現象，政府決策層對此當然清楚，這也就有了2005年通過的《郵政體制改革方案》。
2006年，國家郵政局下屬各省級機構紛紛實行政企分開，預示著困擾人們多年的郵政政企不分格局徹底告終。
正如8年前留在郵政系統一樣，李國華的職業生涯在這一年再次轉向，並於年底出任中國郵政集團公司（下稱郵政集團）副總經理。
郵政集團由財政部代表國務院履行出資人義務，並作為全國各地經營性郵政局（所）的中央機構，是國有獨資的副部級重點中央企業。
三
2007年，郵政系統正式完成政企分開，在這背後，一輪影響更為深刻的變化正在醞釀；可是，不曾想到，這一等就是8年。
直到2015年4月，郵政集團發佈《吸收合併公告》稱，集團與北京市、河北省等31個省郵政公司內部決議，並經財政部批准，擬對31個省郵政公司進行吸收合併。
合併後，31個省郵政公司註銷，郵政集團將承繼31個省郵政公司各自擁有的全部資產、負債、業務、人員、合同和其他一切權利和義務，作為繼續經營的主體。
這一變化是郵政系徹底由“母子分公司制”調整為“總分公司制改革”的關鍵一步，被認為有利於郵政集團的市場化改革，同時將進一步提高集團的管控力和風險控制能力。
可以說，郵政集團的“總分公司制改革”是由李國華一手操持的，因為彼時，他已經在中國郵政集團總經理的位置上工作了近4年。
四
2016年9月28日，中國郵政儲蓄銀行（下稱郵儲銀行）在香港上市，這是李國華任內可圈可點的一件大事。
站在郵儲銀行上市的時點，其IPO是近兩年來全球最大的IPO，也是近6年來最大的H股IPO，募集資金總額達591.5億港元（行使超額配售選擇權後）。
郵儲銀行上市獲得了中船重工、國家電網、上港集團、海航集團、中國誠通和長城資管6家基石投資者的認購。
令李國華津津樂道的一點是，受全球經濟不景氣影響，彼時銀行股估值基本處於“潛水”狀態，股價絕大多數低於每股淨資產。然而，郵儲銀行4.76港幣/股發行價蘊含的市淨率較銀行股均值已有較大幅度溢價。
郵儲銀行成立於2007年，是在改革原有郵政儲蓄管理體制基礎上設立的。不同於其它國有大行，郵儲銀行依託郵政集團的代理網點，建立了中國銀行業唯一的“自營＋代理”運營模式。
李國華任職郵政集團以來，參與郵儲銀行的經營管理工作超過11年，並於2012年1月掛帥郵儲銀行董事長，主導了郵儲銀行股改、引戰、上市的全過程。
五
當然，李國華治下的郵政集團也非一帆風順，一件令外界大跌眼鏡的事情發生在2013年12月底。
彼時，IPO開閘在即，中郵速遞EMS準備了五年的IPO上市申請竟出人意料地主動撤回。根據EMS招股書，EMS擬發行不超過40億股，募集資金99.7億元。
EMS上市的一項關鍵時間點是2011年8月，向中國證監會提交了發行上市申請，而李國華是在當年1個月後升任郵政集團總經理的，從時間來看，EMS上市也傾注了李國華的不少精力。
EMS在後來解釋撤銷IPO一事時稱，近幾年快遞物流市場發生了很大變化，資本市場及監管辦法也發生了重大變化，中國郵政速遞物流決定實施戰略調整，將組織架構由原來的母子公司制調整為管控更加有效、更適合網絡型企業特點的總分公司制。
這也就有了前述郵政集團吸收合併省公司的一齣戲碼。
EMS的發展很難不令人唏噓，特別是在1999年時，EMS的市場份額曾高達90%以上，是行業內絕對的霸主；但之後由於錯過了電商市場蓬勃發展的時機，市場嗅覺機敏的民營電商借機發展壯大。
六
耕耘郵政行業20年，如今“回爐再造”，李國華的履歷在三大運營商現有高層中，無疑屬於“異類”。
前任總經理卸任不足10日，李國華就走馬上任，補缺之迅速可以看出決策部門對中國聯通的重視，尤其是聯通正處在進一步推進落實混改工作的關鍵期。
那麼，這位“跨界”的總經理會給中國聯通帶來什麼呢？
最直接的，無論是郵政還是電信行業，都依賴於廣泛的營業網點，郵政系統素來也有代理、代辦電信業務的傳統。
因此，可以推測，深耕郵政系統多年的李國華，或許會進一步推動聯通與郵政在營業廳方面的合作、共享。這對處於瘦身健體階段、渠道部署策略有進有退的中國聯通而言將起到顯著的降本增效作用。
李國華的一項突出優勢還在於深厚的金融背景，這是其它電信企業高管們所不具備的。
這裡不得不提一下郵政集團的金融板塊，除了郵儲銀行以外，郵政集團還涉足保險、證券、資產管理等多項金融業務。
這一點在5G即將商用前顯得尤為重要，特別是聯通和電信在資金實力方面弱於移動，面對5G可能帶來的大規模資金投入，李國華的金融背景有望幫助中國聯通爭取更多金融、資金方面的支持。
此外，聯通近年來大力推動沃支付等金融業務，招聯金融的成功也給了聯通拓展金融業務的底氣，新任總經理會給聯通金融業務帶來哪些新變化值得期待。
李國華似乎還是一位自帶“互聯網基因”的管理者，其在郵政集團任內，主導了對螞蟻金服、滴滴出行等互聯網公司的戰略投資，同時也與阿里、京東等展開了廣泛合作。
重點是，一旦螞蟻金服、滴滴出行未來上市，為郵政系企業帶來的收益必定頗為豐厚。當前，聯通混改的重點工作之一就是與互聯網公司的廣泛合作，相信李國華對此不會陌生。
新的崗位上，李國華將如何為聯通混改加分，拭目以待！
來源：通信資本論（ID：telecom_tech_capital）
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