新京報快訊（記者王夢遙）今天（7月25日），最高檢在深圳舉辦大檢察官研討班，最高檢檢察長張軍研討班開幕式上說，檢察機關的內設機構改革要重新組建專業化刑事辦案機構，同時設立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機構或辦案組。張軍同時提到，檢察機關要實行捕訴合一。
檢察院內設機構如何調整？——將重新組建專業化刑事辦案機構
隨著國家監察體制改革推進，檢察機關的反貪等職能、機構、人員已經全部轉隸。在這一大背景下，檢察院內設機構如何調整、如何運行，這些問題廣受關注。
張軍在會上做了回應。他先談到大的框架，檢察機關的內設機構改革總的思路，是按照習近平總書記“注重培養專業能力、專業精神”要求，突出專業化建設，堅持“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”。
具體來說，在刑事檢察方面，按照案件類型、案件數量等，重新組建專業化刑事辦案機構，統一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能。
同時，從各類訴訟案件90%以上是民事案件、檢察機關受理的民事行政申訴持續上升等實際出發，設立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機構或辦案組。
張軍說，要規範機構職能、名稱，地方檢察機關機構設置理念上與高檢院相同，省、市兩級院主要業務部門原則上與上級院對應設置，但不求絕對一致。但總的要以案件類別劃分，實行捕訴合一，形成完整的、適應司法責任制需求、有助於提高辦案質量效率和提升檢察官素質能力的內設機構體系。
檢察院內設機構為何改？——主要解決“三個不平衡”
之所以要以內設機構改革為切入點優化機構職能體系，可以說是檢察機關應對現狀所必須採取的措施。
張軍說，國家監察體制改革是國家政治體制、權力架構的重大調整，此前檢察機關以反貪為主、為重，由此派生出“三個不平衡”：一是刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作發展不平衡，無論從機構設置、人員配備、能力素質看，還是從辦案數量、監督效果和社會影響看，刑事檢察都明顯更強；二是刑事檢察中公訴部門的工作與偵查監督部門、刑事執行檢察部門的工作發展不平衡，公訴工作分量更重，力量配備也相對更強；三是由於前兩種不平衡，也導致高檢院、省級檢察院的領導指導能力與市、縣檢察院辦案工作的實際需求不適應。
一方面是“三個不平衡”，另一方面，社會發展中的很多矛盾和問題以案件形式進入檢察環節，檢察機關要充分履行好職責，刑事、民事、行政和公益訴訟案件都必須重視；同時，民眾對公平正義有了更高要求，不僅要在刑事案件中感受到，也要在民事、行政、公益訴訟案件中感受到，如果檢察機關僅滿足於提供刑事檢察法治產品，無法讓民眾滿意；此外，檢察機關是憲法規定的法律監督機關，其監督職能是多元的，應該涉及訴訟領域的方方面面。
也就是說，正是基於此前的發展現狀和社會發展的新需求，檢察機關要以內設機構改革為切入口、突破點，在本輪司法改革中創新發展。
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