暑假來了，又到了家長帶著孩子行萬里路的季節。
前不久，我帶孩子乘高鐵，因補票而折返四節車廂。孩子十來歲，網上訂票時，系統識別出其兒童身份信息默認兒童票，於是訂了半價票。
但是其身高超過了車站、車廂張貼的兒童全票標準1.5米，所以，我不得不找到列車長用現金將半價票補成全價票。
補票的根本原因，是鐵路部門針對兒童乘車，同時適用年齡和身高兩個標準：
售票時看年齡，乘車時卻看身高。
規章中對“兒童”的界定標準
《鐵路旅客運輸規程》規定：“隨同成年人旅行身高1.2-1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票（簡稱兒童票）。超過1.5米時應買全價票。”
該條款中的“兒童”和法律術語“未成年人”並不兼容。“未成年人”是法律術語，指的是不滿十八週歲的公民。
“兒童”並非法律術語，標準不統一，或以十四周歲為標準，或以十八週歲為標準（《國際兒童權利公約》規定，我國1992年批准生效）。
“兒童”界定標準不統一，“兒童票”的外延自然不好確定了。“身高1.2-1.5米的兒童”究竟限於不滿18週歲兒童，還是限於不滿14週歲的兒童？目前，沒有權威部門的正式解釋。
“兒童”界定模糊，外加同時適用年齡、身高雙重標準，必然導致現實執行中的混亂。
以身高為購票標準是否科學？
個體有差異，高矮胖瘦各不同。訂製衣服時必須先量體後裁衣，但是乘坐火車時不作區分，不論高矮胖瘦，車票同，權利義務也相同。
客運列車的人數設定、座位安排是根據同一時期的人群平均體重來計算的，並打出足夠的餘量，所以，乘客的身高、體重對火車動力影響不大。乘客接受客運服務時都被同等對待，不會因為體太胖或個兒太高而多花票錢。如果硬要較真找點差異，那就是乘客體重與火車運載力有一點點關係，而身高與之無甚關聯。不過，在公共交通中，成年人的個體差異一律被忽略，大家一律被公平、平等對待。
兒童是祖國的花朵，對於兒童票購票標準，本應體現出更多的關愛和照顧。
但是，《鐵路旅客運輸規程》卻對兒童購票額外增加了一個身高標準：1.2-1.5米的兒童享受半價票，超過1.5米的兒童應購買和成年人一樣的全價票。
- 區分身高、區別對待，此標準是否有疊床架屋之嫌？
- 兒童身高和年齡之間並不存在一個固定比例值，兒童發育差異較大，以身高作標準是否科學、是否公平？
- 為什麼以身高為標準，而不以相對靠譜的體重作為標準，難道是因為身高更便於檢測？
此外，讓超過1.5米的兒童買全價票，讓低於1.5米的兒童買半價票，在兒童尊嚴維護方面，這是否有身高歧視之嫌？這是否會影響兒童平等意識的形成、會影響祖國花朵的未來綻放？
我國的火車車廂內，並沒有設置兒童座椅，同一車廂座椅都是一樣一樣的，兒童半價票與全價票座椅相同，與成人座椅也相同。一個座椅，坐得下成年人，當然坐得下兒童。
對成年人尚且不區分高矮矮胖瘦一律平等，對兒童反而進行身高上的區分，顯然缺少對孩子基本的尊重，貌似在“欺負小孩子”。
兒童票購票標準應體現公平，與時俱進
現行的1.2米至1.5米兒童購票標準，已經在原來基礎上提高了10釐米。調整的原因是“隨著生活水平提高，中國兒童的身高提高了”。在2010年12月之前，鐵道部適用的《鐵路旅客運輸規程》中規定的兒童票的兒童身高是1.1米至1.4米。
現實是，中國兒童身高越來越高了。以某小學六年級某班男生為例，該班男生身高超過1.6米的佔71%，有的甚至超過1.8米，沒人低於1.5米。按照《鐵路旅客運輸規程》中的兒童票購票標準，這些12歲左右的孩子都不能購買兒童票，只能購買全價票。
鐵路部門，左手給兒童以購票半價優惠，右手卻以身高為由收回了一部分兒童的優惠。
制訂規則或標準，首先應遵循公平原則。《鐵路旅客運輸規程》規定的1.4米也好，1.5米也罷，將身高作為標準本身就不公平，概因參照體系選擇不科學。
歷史上因條件所限，當時證明兒童年齡相當繁瑣，不得已退而求其次，兒童購票乘車都以身高為標準，既便於鐵路部門操作，也方便家長。如今互聯網時代，兒童自出生登記時即擁有個人身份信息，並可辦理居民身份證。鐵路部門與公安部門共享身份信息，兒童年齡瞬間可知，完全具備了以年齡作為兒童購票標準的條件。如果此時，我們還繼續沿用以身高為標準，讓售票員、列車員、檢票員比著牆上的標尺，一一目測兒童身高來驗票，這也太落伍了，而且徒增人力成本，效率降低。
國外兒童乘坐列車多以年齡為準，在確定兒童運費時，以乘車開始之日的兒童年齡為準。我國兒童乘坐飛機，也是以年齡為準。以年齡作為兒童購票標準，既科學又公平，在操作上只需要購票時一步驗證，省卻了身高檢測的繁瑣。兒童持兒童票乘車，與成年人享有同樣的權利和尊重，這也利於其身心健康成長。
因此，刪除《鐵路旅客運輸規程》中以身高為標準的兒童票購票標準，修改成與時代相符的以年齡為標準的兒童票購票標準，勢在必行。
作者簡介:劉玲，北京天馳君泰律師事務所合夥人，北京市律師協會刑事訴訟法專業委員會副主任，清華大學法律碩士研究生聯合導師
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