主體責任、「四風」問題、政商關係……看看省紀委深調研「七課題」調研了啥?

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主体责任、“四风”问题、政商关系……看看省纪委深调研“七课题”调研了啥?

2017年12月,根據省委部署,省委常委、省紀委書記施克輝牽頭負責,主持召開了3次省紀委書記專題會和4次省紀委常委會會議,研究落實調研任務。7個課題組分赴省直7個部門和珠海、韶關、湛江、茂名、雲浮、梅州等農村基層進行實地調研,深入聽取意見,力求“摸脈斷病”不差毫釐、“開方治病”藥到病除。

經過200多天的精心打磨,終於推出——《落實全面從嚴治黨主體責任》《遵守政治紀律和政治規矩》《糾正“四風”》《國有企業黨風廉政建設》《構建“親”“清”政商關係》《農村基層黨風廉政建設》《紀檢監察干部隊伍建設》等系列文章,形成頗具特色的總調研報告。

落實全面從嚴治黨主體責任

凸顯成效

“抓好黨建就是最大的政績”,正逐步成為各級黨組織和領導幹部的共識——調研組的筆記本上,載滿了人民群眾對省委以上率下、落實主體責任的讚揚之詞。廣東省紀委則以強烈的擔當意識,認真履行黨內監督專責機關職責,全面從嚴治黨工作成績斐然。

“2017年,全省問責領導班子46個、領導幹部451人,其中地廳級幹部18人;全省紀檢監察機關查處違反中央規定精神問題892個;全省追回外逃人員170人,其中‘百名紅通人員’2人;全省查處的162名領導幹部中,‘一把手’47人……”一串串有力的數據,彰顯了全省各級紀檢監察機關高昂的士氣和戰鬥力,也見證了全省各級黨組織的責任意識、擔當意識、自律意識正逐步增強。

調研組對存在的問題也毫不姑息:如黨的建設和業務工作“兩張皮”現象仍不同程度存在;有的領導幹部患得患失,思而不行,落實責任有想法沒辦法,上熱下冷;一些“關鍵少數”甚至帶頭違紀違法,等等。調研組為此把脈開方,提出了系列治理對策。

嚴明政治紀律

和政治規矩

全省各級黨組織和廣大黨員幹部政治紀律和政治規矩意識明顯增強,黨內政治生態明顯好轉,改革發展的政治環境明顯優化——調研結果令人振奮。

今年2月,省委印發《關於堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響通知》,提出3個方面9條具體措施,把全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響工作放在前所未有的高度,深入查擺違反政治紀律和政治規矩方面的問題。

“2017年,省紀委審核出席黨的十九大代表候選人初步人選考察對象81人次,審核十二屆省委、省紀委委員人選109人次,審核全國和省人大代表、政協委員初步人選3286人次,全省紀檢監察機關辦理幹部黨風廉政情況回覆12.85萬人次;2016年至2017年,全省紀檢機關共查處違反政治紀律和政治規矩案件376宗,省紀委直接查處違反政治紀律和政治規矩案件49宗……”全省各級紀檢監察機關以強烈的使命感擔當盡責,嚴格日常教育管理監督。

調研組直面問題和短板,對違反政治紀律和政治規矩的問題,全省各級紀檢監察機關深挖細查,發現一宗,堅決查處一宗。

馳而不息

糾正“四風”

省委認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,持之以恆糾正“四風”,取得明顯階段性成效。

2015-2017年,廣東省查處違反中央八項規定精神問題2100多個,處分人數約3100人;2016年以來,全省查處“為官不為”約4600人,給予黨紀政紀處分約2700人;截至今年1月底,省、市、縣三級拍攝作風暗訪片1413期,曝光群眾身邊不正之風和腐敗問題約7300個,查處違反中央八項規定精神問題約3040起,給予黨紀政紀處分約4040人,其中廳級約80人……數據勝於雄辯,廣東省堅持抓常抓長,釋放了糾正“四風”一刻不停歇、越往後執紀越嚴的強烈信號。

構建“親”“清”新型

政商關係

調研組立足廣東實際,開展問卷調查,並調閱近年來留存的相關案件影像資料,對廣東省政商關係進行了深入研究。

2016年4月,省紀委印發《關於構建“親”“清”新型政商關係的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),列出政商交往正反兩方面清單。據省信訪局統計,《意見》出臺後的一年內,全省涉及政商關係、市場準入、項目審批、土地徵用等信訪量下降約5%。同年,全省紀檢監察機關聚焦行政執法、簡政放權、五級政務服務體系和網上辦事大廳等工作中的“不作為”“慢作為”和“吃拿卡要”行為,問責問題800多個。

截至2017年底,全省共有民營經濟單位近千萬戶,經濟增加值超過全省地區生產總值的一半。今年初,中國人民大學就政商關係等問題開展調研得出結論,在全國285個城市中,東莞、深圳、廣州的政商關係健康指數進入全國前十。經過努力,廣東省構建“親”“清”政商關係取得了明顯成效,廣大民營企業家在新的發展環境中煥發新的活力。

不過,構建“親”“清”政商關係依然任重道遠:有的黨員幹部從被“圍獵”走向甘於被“圍獵”;有的“前門當官,後面開店”;有的“商助官升官,官助商牟利”;有的一邊“吃拿卡要”,一邊“生硬冷慢”……相關部門已然開始亮劍。

國有企業黨風廉政建設

穩步推進

廣東的國有企業黨建、黨風廉政建設工作在全國排名前列。目前,廣東省國資監管企業超過1萬家,其中省屬國有企業29家;全省國有企業擁有黨組織3.68萬個、黨員44.3萬名、員工264.2萬名。省委制定印發了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》,省紀委監委、省國資委黨委制定印發了《廣東省省屬企業落實黨風廉政建設主體責任、紀委監督責任工作的意見》,就國有企業加強黨的建設、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任、切實發揮黨組織在國有企業的領導核心和政治核心作用提出明確要求。

“省屬和廣州、深圳市屬91家一級企業中80%以上落實了黨委(黨組)書記、董事長一肩挑;2016年以來,省屬29家一級企業全部將黨建工作納入公司章程。十一屆省委完成對省屬企業的巡視全覆蓋,十二屆省委第一輪巡視完成對11家省屬企業的巡視,廣州、深圳市建立市屬國有企業巡察制度。”2017年,廣東省國資監管企業資產總額同比增長28.6%,實現利潤總額和淨利潤均增長近50%,發展勢頭良好。

調研組也列出了一些不容忽視的問題:有的企業黨組織違規決策、盲目決策;有的企業領導幹部頂風違紀;有的在選人用人方面搞“近親繁殖”、任人唯親;有的監守自盜,利用改制轉制中飽私囊;有的“一把手”挾權自重,部分違紀違法案例已造成國有資產大量流失……調研組剖析了成因,並提出了整改建議。

農村基層黨風廉政建設

成效顯著

廣東省委高度重視固本強基,緊盯鎮村黨組織建設,實施全省軟弱渙散村(社區)持續整頓三年計劃,舉辦全省村(社區)黨組織書記培訓示範班,不斷強化基層黨組織領導核心作用,人民的群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

廣東現有鄉鎮(街道)約1590個,行政村(社區)2.4萬餘個,各類農村集體經濟組織24萬餘個。近年來,我省查處農村基層黨員幹部案件有逐年上升的趨勢:2014-2017年,全省各級紀檢監察機關立案查處農村基層黨員幹部約4萬件,這既與加大監督執紀力度有關,也說明違紀問題存量仍很大。

調研組追根溯源:有的村黨組織政治功能被“強人治村”削弱,村“兩委”“一把手”帶頭違紀違法;有的幹部脫離群眾作風不實,農村“三資”管理使用廉潔風險大;有的地方扶貧領域和涉黑涉惡腐敗問題屢禁不止,基層監督力量相對比較薄弱……這是制約我省全面從嚴治黨向縱深發展的一塊短板,調研組據此提出有效的對策建議。

紀檢監察干部隊伍作風面貌

明顯提升

目前,全省共有紀檢監察組織機構4000餘個,紀檢監察干部兩萬多名,其中有80%以上的幹部直接從事紀檢監察一線工作。全省21個地級以上市、121個縣(市、區)均設立紀委、監委,全省1128個鎮、11個鄉、451個街道均設立了紀委(紀工委)。“打鐵必須自身硬”已自上而下鋪展,作風面貌普遍提升。

“黨的十八大以來,全省查處紀檢監察干部417人,其中地廳級19人、縣處級96人,各級紀委‘一把手’73人。” 對於紀檢監察干部存在的問題,廣東紀檢監察機關的態度是堅決的,就是刀刃向內,對“燈下黑”問題零容忍。


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