农村集体产权制度改革问题
一直是广大朋友们关注的重点问题
目前
广东省农村集体产权制度改革
已经进入纵深推进阶段！
那么
改革以来取得了哪些成效？
我们一起来看看！
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广东作为改革开放40年的排头兵、先行地、实验区，珠三角地区30年来的农村集体股份制改革引领全国，积累了不少经验。
广东省农业厅、省委农办联合财政、国土资源、水利、林业、教育、文化、卫生计生、体育、海洋与渔业等11个部门转发农业部等九部委局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（下称《通知》）。
自此，广东省将在原来的基础上，再次进行全覆盖不留死角的清查核实，摸清家底，实施农村集体资产全面动态管理，运用“大数据”等信息化手段，对集体资产权属登记、经营、变更、处置等及时进行更新。
今年彻底理清24.4万个农村集体经济组织“一本账”
广东省有各类农村集体经济组织24.4万个，涉及集体账面资产（不含资源性资产）5598.76亿元、约占全国的17%，其中珠三角8市（深圳除外）农村集体资产总额占全省的88.5％。
广东省坚定贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把清产核资作为一项打基础、管长远的头等大事，摆在突出位置，攻坚克难、全力以赴推进。2015年，根据省委基层治理领导小组统一部署，省农业厅、省财政厅、省国土资源厅出台《广东省农村集体资产清理核实工作方案》，以2012—2013年全省农村集体资产清产核资结果为基础，组织开展全省农村集体资产清理核实工作。
目前，广东省的农村集体资产管理工作实现了“三个一”：
★理清了“一本账”，清查集体资产比2012年清产核资时增长34.6％；
★建设了“一张网”，农村集体“三资”管理服务平台实现省、市、县、镇、村5级互联互通；
★修订了“一个法”，修订的《广东省农村集体资产管理条例》于2016年7月1日施行。
根据国家部署，新一轮农村集体资产清产核资以2017年12月31日为资产清查登记时点。11个部门转发《通知》时要求，全省各地要在2018年底前，再对农村集体资产进行清产核资工作，形成镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表。
农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的硬仗，这项工作由各级党委政府主要负责同志挂帅统一作出安排。地方各级农业、财政、国土资源、水利、林业、教育、文化、卫生计生、体育、海洋与渔业等相关部门要密切配合，成立相应的清产核资工作领导机构，明确任务分工、落实工作措施。
前期已部署并完成清产核资的地方，要开展“回头看”活动，做好农村集体资产清查核实和数据填报、建章立制、建档管理等工作，登记入账或者调整账目，做到账证相符和账实相符。
让农民群众对集体资产一清二楚
广东省开展农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的重要基础。逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，首先必须明确农村集体有哪些资产。
南海区里水镇流潮社区村民何启松认为，南海区对全区村集体经济用三个平台来管理，自从平台建立起来可以做到对村的资产和每一次租地、每一笔分红都及时公开，“村里有事要表决都会召集我们股东去开会，我们对村里的工作和资产等情况都比较清晰，大家一致希望平台可以不断完善，继续监管好。”何启松说。
何启松的感受源自南海区的一些有利举措，针对农村“三资”分散在2304个集体经济组织的实际，经过多年努力，形成集体资产“阳光”交易和财务“第三方”监督体制。目前建成农村集体产权交易中心，并全面建成了集体资产管理交易平台、集体经济财务监管平台、集体经济组织成员股权（股份）管理交易平台，通过“财”“物”“股”实时监管，实现了资产管理交易的阳光化、财务管理的透明化、股权管理交易的规范化。 南海区推进集体经济信息化管理的做法，引起国家的高度重视，并上升为国家政策。
东莞市创新移动监管，成功研发“东莞村财”APP，设置管理人员版、股民股东版、竞投人版、承租人版、社会公众版五个版块，不同用户群根据自身需求，通过APP获取各镇村相应信息服务。半年时间注册用户已达23.7万人，进一步保障村民股东的知情权和监督权。
顺德区则结合“三资”巡查，重点做好资产清理核实工作，下发《关于进一步完善农村集体资产清理核实工作的通知》，要求各镇（街道）在2016年初开展农村集体资产清理核实的基础上，再进行一次全面的回头看，务必做到账实相符、摸清家底，让“三资”巡查督导工作常态化。
让农民群众明白资产产权归属
广东省农村集体资产是广大农民群众长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。全面开展农村集体资产清产核资，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。
顺德区乐从镇水藤村支部书记邓良传对此深有感触，他表示，实施农村股权固化和股份流转政策以来，水藤村股份社因历史遗留的股东资格界定及身份确认问题引发股权纠纷争议的，必须要尊重历史，重新梳理。结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作的推进，进一步明确和核实股东的身份和股权；经营性资产的股份合作制改革，不同于工商企业的股份制改造，必须坚持成员集体所有，实行封闭型管理，防止外部资本侵占集体资产。
顺德区农业局副局长叶彩洁认为，通过股份制改革，量化资产，固化股权，让农民群众清楚家底，激发主人翁精神，主动参与民主管理、民主监督；固化股权，量化资产，可引入更灵活的经营管理方式，发挥集约统筹开发经营，提高集体收益，农民按股份分红有保障；固化股权，确认成员身份，农民按股取得分红，还可外出务工或参与集体投包等方式增加收入。
基于这些原因，顺德区正研究制订股份社分立、合并、解散的指导意见及工作指引。选定勒流街道和杏坛镇部分成熟的经济社以生产小组（股份小组）独立核算的股份社作为改革试点。此外，加强集体经济组织管理，力争理顺“假社”问题。
Tips
我省农村土地确权登记颁证进入收官阶段！
2018年底前，我省将全面完成农村承包地确权登记颁证工作。时不待我，只争朝夕，夯实土地确权成果，以农村土地确权促进集体产权制度改革，为农村各项制度改革落好子布好局铺垫基石。
各级党政机关负责同志及工作者，当务之急要督促已完成镇村做好查漏补缺工作；重点对未完成或未颁证的镇村加强督导检查落实责任，督促其按照时间表倒排工期、倒逼任务、确保质量。各地可进村入户摸底进度和质量，实时开展通报约谈，确保数据资料真实、准确和完整，实现农村承包地“一张图”不缺不漏。
农村土地确权登记颁证工作——是一项重要的政治任务；是深化农村改革的一项重大任务；是全省农民切身权益的头号大事；是实实在在的民生工程。农业君给农民兄弟整理了土地确权问题的反映途径：
- 广东“三农”热线：（020）12316
- 广东省农业厅门户网站：http://www.gdagri.gov.cn/
- 广东农业微信公众号：微信号gdnywx
农业君特别提醒哦！农村土地确权情况问题反映要实事求是，严禁造谣诽谤，并署真实姓名、联系电话或联系地址；不受理匿名以及事实不清、责任主体不明的问题事项。
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