从建国初期教育系统的百废待兴，到今日教育事业的长足发展，我国实现了全国免费义务教育的普及，正在加速实现学前教育和高中教育的普及，高等教育也已经进入大众化阶段。然而，
随着社会经济的发展，人民美好生活需要日益广泛，不再满足于孩子有学上，而是希望能够受到高质量的教育。而教育发展的不平衡不充分，则与这一美好需要产生了矛盾，这一矛盾的突出体现形式就是择校竞争，以及由此产生的校外教育培训市场、学区房、以及大量优秀学生在基础教育阶段就出国留学等现象。
以择校压力为主要驱动力的基础教育校外培训市场，也是伴随着择校竞争的加剧而产生的。大致兴起于2000年之后，从城市蔓延到乡镇，从高中下延到小学、甚至学前，目前在很多城市中小学阶段，参加课外补习的学生比例已经超过50%，甚至70%，在北京甚至高达90%。校外培训不仅吸收了大量社会资源，而且对学生、家庭、学校的正规教学都产生了不容忽视的影响。
深究校外培训市场如此活跃之原因，非常复杂。这与教育事业发展的规律，教育系统与社会系统的关系、以及社会经济发展的现状都有密切关系。可以说，教育系统是社会系统的一个缩影、一面镜子。我国正处于社会经济飞速发展时期，一方面还在不断解决过去社会生产力低所带来的各种问题；另一方面，飞速变化往往带来各种机会和资源分配的不断变化，这也引入了激烈的竞争以及由此带来的社会的焦虑。这种社会焦虑体现在社会的细胞——家庭，即父母在职场的拼搏以及倾其所有的投资孩子教育，以期把自己辛苦打拼所得到的社会资源和地位能够固化、传递给后代，并能在此基础上延续家庭的发展。
这样的家庭发展动机和教育投入行为必然对教育系统产生深刻影响。
再看教育系统：我国教育在新中国历史上经历了建国初期百废待兴、集中力量办优质教育的建设时期，也经历了改革开放以来完成普九和高等教育扩张的发展时期，现在处于信息交流和人口迁移更便利、学校和家长分别在更大范围内竞争生源和择校的加剧竞争时期。面对教育发展不充分不平衡的客观现实，参加大量的课外补习以期提高择校所需的考试成绩和其他能力加分就变成家庭的刚需。校外培训主要通过抢跑、做题技巧训练、一对一或者小班辅导等方式提高学生考试成绩，同时在严禁小升初通过考试择校的政策下，部分校外辅导机构也扮演了组织以择校为目的的统一考试的角色。下图对校外培训机构产生的原因、以及教育系统与社会发展之间的镜像关系作了描述：
校外培训机构是择校所产生的急功近利的培训需求，而不是根据青少年学习规律进行的系统教育，其对整个教育生态都产生了重大的影响。对于学生的思维能力培养，由于大部分学生提前在校外辅导机构学习了相关知识点和做题技巧，造成他们在学校的课堂上不认真听讲，不愿意踏踏实实按照科学的学习规律养成学习习惯和学科思维素质，而是喜欢走捷径，不利于长期思维能力和学习兴趣的发展。对于正规学校的课堂教学，由于大部学生提前在校外辅导机构学习了相关知识，教师只能缩减相关内容的教学，这对没有上辅导班的学生就产生了不公平；而且教师还要付出额外的努力，纠正学生在校外辅导机构养成的不正确的学习习惯和方法。在有些地方，有的公立学校教师也办收费的课外补习班，并为了吸引学生参加，故意在正常课堂教学中不讲重点内容，而放到收费的课外补习班里讲，这造成了教育腐败、影响社会风气。
对于学生的社会性发展，由于学生大部分时间都花在学校学习、课外辅导机构学习以及做作业上，与同龄人和其他人群交流的机会非常少，不利于全面人格的养成和社会性的发展。 对于学生和家庭，由于大量的课外时间都要参加课外补习，学生和父母的交流时间非常有限，极大地影响了家庭亲子感情建设。此外，互相攀比参加课外辅导的训练量，也给家长带来额外的焦虑。
实证研究表明，过早、过多地参加校外培训虽然能带来短期的成绩提高，但对长期的思维发展和学业增长曲线有负面影响。过多的资金流入到校外培训机构，也没有真正有效地提高人力资本的素质，而是消耗在无谓的训练和竞争上，甚至对正规学校教育和学生的健康发展带来负面影响。
习近平总书记在十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”如何清醒认识到我国社会主要矛盾的变化，以及如何在此高度上深入开展教育综合改革，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在教育方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，是教育政策制定者、教育研究者以及教育工作者需要攻坚的命题。
校外教育培训，虽然是市场的供需决定，但在市场机制无法产生最优结果时，政府应该进行调控，避免整个社会落入类似囚徒困境的博弈结果。尤其是基础教育作为重要的公共品，具有很强的外溢效应，从社会经济文化健康发展的角度，从满足千家万户人民的美好生活追求角度，都应该在尊重客观现实的条件下，积极设计科学合理的政策进行深度改革，从根本上解决矛盾。鉴于此问题的复杂性，科学合理的政策建议并不容易设计。现列举一些初步建议，供引玉之用：
破解择校难题
（1）应用教育规律，有效利用教育资源，加快优质教育的均衡发展；
（2）尽可能缩小优质中学招生的区域范围，降低择校的竞争范围；
（3）提高教师工资和待遇，吸引更多优秀人才加入教师队伍，尤其要解决薄弱校的师资水平；
改进现有教育环节
（4）通过教师培训等方式加强学习科学研究结果在一线教学中的应用，帮助教师掌握科学的教学方法；
（5）正规学校应注重对后进生和天才学生的因材施教和专项教育投入；
（6）借助教育大数据和人工智能技术，积极探索个性化学习辅助方案；
（7）帮助学生树立远大理想，通过丰富的课外活动，加强学生的积极心理建设，保护学生的学习兴趣和学习动力；
（8）加强对学生自律性和自主学习能力的培养，避免家长为了督促学生在放学后的学习而参加过多的课外补习；
（9）鼓励举办家长学校，为家长提供教育规律等方面的讲座和研讨，增强家庭教育的科学性；
（10）规范对校外辅导机构的监管，严禁公立学校教师担任校外辅导机构老师。
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