日前，山东省召开动员部署会议，启动农村宅基地“三权分置”试点，选出的17个县市区将在两年间探索一系列政策突破，其中就包括聊城市阳谷县，按照计划，今年12月底前形成初步的制度性成果，明年6月至年底组织试点验收。
聊城市阳谷县地处鲁西平原，总面积1064平方公里，人口近80万，是山东省的农业大县。近年来随着农村人口的城镇化转移，除存在一户多宅和大量宅基地闲置外，户均宅基地面积也远超全省264平方米的上限，土地浪费严重。而另一方面，城镇新增建设用地空间却遭遇“天花板”挤压，“带规划规模”的新增空间价格不菲。探索农村宅基地“三权分置”，成为盘活农村建设用地资源的重要举措。
农村宅基地的“三权分置”指的是宅基地的所有权、资格权、使用权，主要目的是活用农村宅基地，让农民能够将闲置的宅基地变成可以直观感受到的财产性收入。原先宅基地的使用权被限定在农村农户或个人使用。三权分置将不再局限农民使用，存在使用权适度条件转化。
放活农村宅基地及农房的“使用权”是农村宅基地“三权分置”试点改革的核心，作为试点县，阳谷县将根据客观情况，灵活把握“适度放活”的边界。比如，探索开展农村宅基地抵押担保制度，让农民以宅基地的不动产权证作为抵押直接获得贷款，抵押资金的潜力巨大。另外，按照房地一体的原则，合理确定宅基地和农民房屋通过转让、互换、赠与、继承、出租、入股等方式流转的适用范围，城镇和乡村居民可以利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营等。
值得一提的是，在农村宅基地“三权分置”改革过程中，转让红线不能破，合理设置转让条件，确保拥有资格权的农民能够按期收回使用权；购买对象不能破，严格实行土地用途管制，决不允许城里人到农村买宅基，防止工商资本进入农村建别墅、豪宅，改变土地用途性质，造成国有资产流失。
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