日前，山東省召開動員部署會議，啟動農村宅基地“三權分置”試點，選出的17個縣市區將在兩年間探索一系列政策突破，其中就包括聊城市陽穀縣，按照計劃，今年12月底前形成初步的制度性成果，明年6月至年底組織試點驗收。
聊城市陽穀縣地處魯西平原，總面積1064平方公里，人口近80萬，是山東省的農業大縣。近年來隨著農村人口的城鎮化轉移，除存在一戶多宅和大量宅基地閒置外，戶均宅基地面積也遠超全省264平方米的上限，土地浪費嚴重。而另一方面，城鎮新增建設用地空間卻遭遇“天花板”擠壓，“帶規劃規模”的新增空間價格不菲。探索農村宅基地“三權分置”，成為盤活農村建設用地資源的重要舉措。
農村宅基地的“三權分置”指的是宅基地的所有權、資格權、使用權，主要目的是活用農村宅基地，讓農民能夠將閒置的宅基地變成可以直觀感受到的財產性收入。原先宅基地的使用權被限定在農村農戶或個人使用。三權分置將不再侷限農民使用，存在使用權適度條件轉化。
放活農村宅基地及農房的“使用權”是農村宅基地“三權分置”試點改革的核心，作為試點縣，陽穀縣將根據客觀情況，靈活把握“適度放活”的邊界。比如，探索開展農村宅基地抵押擔保制度，讓農民以宅基地的不動產權證作為抵押直接獲得貸款，抵押資金的潛力巨大。另外，按照房地一體的原則，合理確定宅基地和農民房屋通過轉讓、互換、贈與、繼承、出租、入股等方式流轉的適用範圍，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅依法從事休閒、旅遊經營等。
值得一提的是，在農村宅基地“三權分置”改革過程中，轉讓紅線不能破，合理設置轉讓條件，確保擁有資格權的農民能夠按期收回使用權；購買對象不能破，嚴格實行土地用途管制，決不允許城裡人到農村買宅基，防止工商資本進入農村建別墅、豪宅，改變土地用途性質，造成國有資產流失。
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