5月21日，荣成市行政审批服务局挂牌成立，真正实现“一枚印章管审批”，29枚审批专用章在荣成正式退出历史舞台。如何全链条实现“加速度”，让群众办事更快？如何全天候实现“零距离”，让群众办事“只跑一次腿”？如何整合人员，优化流程，更好发挥“店小二”精神服务群众？大众日报记者带您一起解答疑惑，感受“加速度”的荣成“办事”服务。
全链条实现“加速度”
“我们公司是5月21日上午来申请增加销售食品经营范围的，没想到当天下午就颁发了营业执照和食品经营许可证，效率太高了！”山东汇泰海洋科技有限公司副经理董明杰为“荣成速度”点赞。
自荣成行政审批服务局成立以来，包括市场监管、发展改革等在内的26个部门196项行政审批及关联事项全部划转至行政审批服务局，原有窗口整合为市场准入、投资建设、社会事务、农业事务四大板块，通过编制工业项目、房地产项目、文化娱乐、酒店餐饮等15个类别的“全链条”审批标准，将原来的“一事一流程”优化为“多事一流程”，实现划转职能的“化学融合”。
“全链条”审批如何提升效率？“我们打破先后顺序、再造审批流程，将原来需要分头到多个部门办理的事项，变成‘科室内循环、一窗式办理’。”市场准入科科长潘文强介绍说，在优化审批流程上，对审批事项实行“合并同类项”，审批窗口、审批时限、审批环节及审批层级全部精简、压缩。在现场勘验上，采用窗口同步审查、后台同步现场勘验的方法，特别是针对建设工程方面，将多个审批环节整合，申请人只需向一个窗口提交一份申请材料即可。目前，荣成市行政审批服务局已对建设工程规划许可等25项事项进行自主勘验，对市政设施建设类审批等68项实行联合勘验，审批环节由53个减少到24个。
全链条式的审批，让荣成真正做到了“一枚印章集中批、一口受理流转办、一套方案联合审、一份材料共享用、一个现场联合勘、一项制度容缺批。”
全天候实现“零距离”
5月25日下午，威海市宏存路桥工程有限公司因一笔紧急融资贷款业务，来到不动产登记窗口申请办理抵押登记。在了解到企业需求后，该窗口立即开启业务办理绿色通道，加班至晚上10点为企业成功办理完成31套不动产抵押登记业务，将原来需要3个工作日走完的办事流程压缩在当天办理完成。
与此同时，针对市级以上重点项目，审批服务局采取全程代办帮办制度。组建专业化的代办团队，为诚信信用达到AA及以上等级的企业，提供企业开办、项目立项、施工许可所涉及的审批服务事项代办服务以及预约服务、延时服务等个性化服务。目前，200多家企业及单位已享受到绿色通道服务，服务效率提升60%。
针对无法到市区办理业务的申请人，审批服务局推行就近审批服务。荣成市在石岛管理区、好运角旅游度假区分别设立了政务服务大厅，采取委托办理或派驻窗口等形式，就近为群众和企业提供多样化的便民服务。此外，荣成还将审批服务向镇街延伸，在全市22个镇街全部设有便民服务中心，将劳保、民政等62项公共服务事项纳入镇街“一门式”服务改革，政务服务事项进驻率达到100%，推动政务服务事项全程网办“只跑一次”。今年，该局还适时推出了预约办理服务，利用双休日为市民办理业务。截至目前已通过预约服务为群众办理各项业务2296件次。
除了现场办理外，荣成市行政审批服务局还将“互联网+”理念贯穿其中。针对无法到场办理的企业群众，可以通过外网申报、内网预审、电子签章、内网审核等流程，生成电子营业执照，真正实现“零纸张”“零跑腿”“零见面”服务。荣成还特意制作了审批服务事项二维码，办理证照的企业及群众只需要扫描二维码，即可获得办理事项的具体内容，可通过在线视频实时了解环节流程，提高证照申办效率。
“全能型”实现全覆盖
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