城市规划，是关乎城市发展的百年大计。当前，大西安正处在国家中心城市、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。
大西安新定位
亚欧合作交流的国际化大都市
大西安新时代“三步走”战略
第一步：到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成，核心竞争力和辐射引领作用显著增强，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
三中心二高地一枢纽
三中心：西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心
两高地：丝路文化高地、内陆开放高地
一枢纽：国家综合交通枢纽
第二步：到2035年，基本实现现代化，建成美丽中国西安样板，创新、协调、绿色、开放、共享发展走在全国前列，综合经济实力和发展活力明显增强，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。
要对标建设大西安、带动大关中、引领大西北、辐射亚欧非的重大使命，全面加快国家中心城市建设步伐，加快提升综合实力，增强对全国经济版图的支撑作用，引领关中平原城市群成为具有全球影响力和国际竞争力的新增长极。
第三步：到2050年，基本实现共同富裕，社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，综合实力和国际竞争力居全国前列，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、文化名都行列，大西安全面复兴迈上新台阶。
大西安空间格局
坚持“以人为本、以山为屏、以水为脉、以塬为靠、以绿为基、以文为魂”，大力优化超大城市发展空间格局，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略。
北跨：向北跨过渭河，打造渭河世界级滨水景观带，使渭河成为交通带、经济带、生态带、文化带、旅游带；推进富阎一体化，使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。
南控：把秦岭作为国家中央公园来打造，不搞大开发，齐抓大保护，使秦岭北麓成为绿色经济带、旅游休闲带、生态大屏障、城市大花园，重回“悠然见南山”的田园生活。
西进：对标雄安新区，建好西咸新区，推进西咸一体化，使大西安进入“双子城”时代。
东拓：超前谋划、主动推进富阎一体化、西渭一体化，整合东部板块，使东部区域成为开放新高地、国际化大通道、服务业增长极、城市新组团。
中优：凸显核心区九宫格局，延续城市肌理，提升历史街区，实施城市有机更新，疏解人口、降低密度、提升品质，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地。
大西安发展格局
在上述基础上，采取“多轴线、多中心、多组团”的空间发展模式，形成大西安“三轴三带多中心多组团”的城市发展格局。
三轴，是指南北方向贯穿大西安的三条垂直轴线。
古都文化传承轴：处于中间位置，即所说的沿长安路的长安龙脉，南接秦岭终南山，中承西安历史轴线，北至大地原点，传承大西安历史脉络。以文化旅游、现代服务职能为主。
科技创新轴：位于西侧，沿沣河纵贯西咸新区、高新区，以商贸、科创、临空经济职能为主。
国际开放轴：位于东侧，沿灞河南北向联系国际港务区、浐灞生态区和曲江新区，以现代服务、文化、体育、会展职能为主。
三带，是指东西横向上的秦岭、渭河、北山3条生态带。
多中心，目前指三个中心，即：
西侧西咸新区建设大西安新中心：在沣河与南北向轴交会处形成西咸新中心，打造以现代商贸、高新技术为主的新中心；
中间依托中心城区建设大西安核心区：重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，优化核心区职能，是未来西安城市形象的核心展示区；
东部建设现代服务新中心：依托浐灞渭体育中心、欧亚论坛，辐射周边，打造生态型现代服务新中心，并将辐射带动整个东部片区的发展。
多组团，指“1155”，即：
第一个“1” ，是指东部新城、高新科学城、新能源汽车城、软件新城、沣西丝路创新城、渭北工业城、长安大学城、高铁新城、洪庆新城、富阎航空城等10大新城；
第二个“1”，是指纺织城创意片区、军民融合创新谷片区、临潼旅游度假片区、三学街片区、七贤庄片区、临空产业园片区、幸福林带片区、小雁塔片区、西轴线中央商务区、徐家湾片区等10大片区；
第一个“5”，是指50个左右特色小镇；
第二个“5”，是指50个左右各类综合体。
大西安产业格局
规划形成“三廊三带一通道”的产业格局。
三廊，是指大西安3条万亿级产业大走廊。
科创大走廊：以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+沣西新城+大学城+科研院所+交大创新港”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”，发展万亿级高新技术产业；
工业大走廊：以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块+泾河组团+兴平组团”等区域为依托的工业大走廊，打造“工业增长极”，发展万亿级先进制造业；
文创大走廊：以曲江新区为引领“曲江新区+丰镐遗址+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化创意产业大走廊，打造“文化产业增长极”，发展万亿级文化旅游产业。
三带，分别为九嵕山生态文化旅游带、渭河生态文化旅游带、秦岭生态文化旅游带；将建设成为全国生态示范区、绿色发展引领区，打造西安追赶超越“绿色增长极”。
一通道，指对外开放大通道，将建设以“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”等区域为依托的对外开放通道，打造“开放增长极”。
五都一枢纽
为支撑国际化大都市建设，西安要进一步提高定位层次，丰富国际元素，延伸发展内涵，形成“国际版”“升级版”的“五都一枢纽”。
“一带一路”创新创业之都：创业创新是西安决胜未来的第一优势，大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”，把西安打造成海内外科技人才、年轻人向往的创业热土。打造人才生态最优城市、协同创新示范城市、营商环境最佳城市，全面建设“一带一路”创业之都；
引领新经济发展的全球硬科技之都：大力发展实体经济，着力培育三大万亿级产业集群，打造全球硬科技之都、军民融合深度发展示范区和“中国制造2025”国家级示范区；
中华传统文化和现代文明交相辉映的世界文化之都：延续城市肌理，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地；
世界旅游时尚之都：建设清洁之城、绿色之城、花园之城、生态之城、活力之城，争创美丽中国西安样板；
国际生态智慧宜居之都：统筹山水林田湖草生态系统治理，大力实施生态修复、城市修补，打好治霾、治水、治土三大攻坚战，让天更蓝、山更绿、水更清、景更美，打造宜居宜业宜商宜游城市典范；
国际重要门户枢纽：积极发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构筑国际性综合交通枢纽和丝绸之路经济带信息枢纽。依托航空、高铁、陆港、高速公路、网络等互联互通基础设施建设，紧抓人流、物流、信息流、资金流、技术流等流量的入口、交换口、集散口，全力打造数字时代的“一带一路”国际化“大商都”。
西安国际化大都市功能内涵
① 引领“一带一路”：以创建“一带一路”综合改革示范城市、“一带一路”文化改革示范区为抓手，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”方面发挥示范带动作用，努力走在前列。
② 亚欧合作交流：充分发挥欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等现有平台作用，把西安打造成为亚欧合作交流的主阵地、核心区、火车头。
③ 现代化：加快建设具有西安特色、富有国际竞争力的现代化经济体系，推动综合实力进入我国大中城市第一方阵，发展层次比肩国际现代化城市水平。
④ 生态化：将生态文明理念融入国际化大都市建设全过程、各方面，统筹山水林田湖草生态系统治理，恢复“八水绕长安”“悠然见南山”，建设美丽中国西安样板，打造国际宜居生态城市。
⑤ 国际化：全方位、高标准、深层次接轨国际，城市国际知名度、竞争力、美誉度大幅提升。
⑥ 大都市：打造带动西北、引领国家“一带一路”建设、具有国际影响力的大西安都市圈。坚持国际特征与西安特色相结合，建成高度发达、高度文明，融入世界格局、具有世界影响，体现中国特色、中国气派的大都市。
大西安“八个大”
大通道、大旅游、大企业、大产业、大项目、大平台、大学校、大服务
大西安“十个国际”
国际会议：着力引进一批具有世界影响的国际会议、高端论坛项目，争取举办更多的国际学术会议；
国际展览：加快推进以西安丝路国际会展中心为重点的大型会展场馆建设，打造会展经济新引擎；
国际赛事：按照国际一流水准，加快重点体育场馆的建设和改造步伐，举全市之力办好重大赛事，形成市场化、多元化、专业化办赛模式；
国际总部：加快建设“一带一路”科技教育总部、人力资源总部、医疗卫生总部、企业总部、金融总部、传媒总部、会议会展总部等一批总部基地，发展总部经济；
国际组织：加快西安领事馆区建设，争取联合国相关机构和更多领事机构入驻，争取更多国际性组织、国际商会、国际协会、国际经贸组织、国际产业联盟落户西安；
国际贸易：全力加快自贸区建设，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；
国际交流：加快建设大人文国际交流平台，用国际语言讲好西安故事；
国际医院：推进医疗卫生领域国际化合作，加快引进提供国际医疗服务的医疗机构，使西安成为“一带一路”医疗资源最好、最富集、最集中的基地；
国际学校：实施中外合作办学项目培育工程，引入世界知名教育机构，引进海外知名高校落户西安；
国际社区：打造一批生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、文化包容多元的国际社区。
大西安三个城市梦想
现代化城市梦想：功能完善、品质一流、大气磅礴、形神兼备的现代化城市；
生态化发展的梦想 ：积极践行社会主义生态文明观，加快改善生态环境，争创美丽中国西安样板；
国际化复兴的梦想：每一个西安人感情深处都深藏着一个梦想，就是能够恢复重振大西安昔日辉煌，这也是西安这座城市的梦想。
来源| 微信公众号：三秦都市报；监制：城东三五里
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