江湛鐵路票價偏高？確有合理優化空間！
胡文
隨著7月1日江湛鐵路的開通，江湛鐵路的票價偏高的問題得以凸顯。
6月30日，“文過是非”發表《7月1日開通：江湛鐵路還是深湛鐵路？湛江市長透露事關海南的重大利好！》一文後，讀者在歡迎江湛鐵路開通的同時，吐槽最多恰恰是票價問題。對這一問題，南方+作了追蹤報道。
根據測算，全程357公里的江湛鐵路，從江門到湛江全價為214元，摺合每公里票價0.599元，接近6毛錢一公里。而通往粵東的鐵路廣州南到潮汕416公里，二等座票價181.5元，摺合每公里0.44元。南廣鐵路廣州南到南寧東577.1公里，票價169元，摺合每公里不到3毛。由此得出的結論是，綜合來看，江湛鐵路的價格確實相對較高。
在廣東省發改委網站有關互動諮詢欄目上，對於江湛鐵路票價的疑問最多。對此，省發改委的答覆是——
根據自2018年5月1日起實施的《廣東省定價目錄（2018年版）》，“省內地方國企全資、控股鐵路、地方國企和央企各佔50%股權鐵路傳統旅客列車硬座、軟座、硬臥、軟臥以及高鐵動車組一、二等座票價率”退出定價目錄，實行市場調節價管理。因此，江湛鐵路的具體票價由企業根據經營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等依法自主制定。
您反映的意見和建議，我委已如實轉達相關鐵路運輸企業。如您需諮詢涉及江湛鐵路票價其他問題，也可直接撥打12306鐵路客服熱線。
從這一回復可以看出來幾點——
1、定價依據是來自《廣東省定價目錄（2018年版）》。
2、此次江湛鐵路的票價是由鐵路部門自主定價的。
3、定價因素包括經營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等。
今年4月28日，廣東省政府網站發佈關於印發《廣東省定價目錄（2018年版）》的通知，新版定價目錄於5月1日起實施。
在此之前，鐵路票價的定價依據是《廣東省定價目錄（2015年版）》，“省內地方國企全資、控股鐵路，地方國企和央企各佔50%股權鐵路傳統旅客列車硬座、軟座、硬臥、軟臥以及高鐵動車組一、二等座票價率由省級價格部門制定。”而新版的定價目錄放開了這一權限，由企業自主定價，也就是由中鐵總自主定價。
從定價政策的變化看，江湛鐵路正好處於從2016年1月1日起國家放開高鐵動車票價，改由中鐵總自行定價。這一政策變化，是江湛鐵路票價較高的直接原因。當然，這一政策變化的伏筆是，對於鐵路部門一定的自主權，可以針對市場不同情況，實施不同折扣的市場化動態票價調整。
但可以注意到，即便2016年起高鐵動車票價改由中鐵總自行定價，但事實上包括廣州南至潮汕、深圳北至廈門鐵路的票價也沒有上調，依然維持了原有定價。這說明，中鐵總實際也在尋求一個最佳的平衡點。對於與高鐵久違的粵西地區來說，同樣需要中鐵總予以適當的扶持和傾斜，如果和跨省鐵路沒有可比性，至少應該和通往粵東的鐵路票價水平持平。這對於急需發展振興的粵西來說，是十分重要的交通基礎條件。
當然，還有一種可能是，就是鐵路部門充分行使自主權，通過不同折扣的方式，最大限度地降低票價，以滿足粵西地區民眾出行的需要。
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