精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

這幾年,隨著全國上上下下開展轟轟烈烈的精準扶貧活動,已經成了基層熱議的關鍵詞,成效如何?有贊有嘆,筆者不妄議,每人立場不一樣,看法就不一樣,但是有一點是可以肯定的,很多偏遠農村的基礎設施如道路確實得到了非常明顯的改善,至於其它方面,待由歷史評價。

精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

某高山貧困村的後盾單位費巨資修了公路

在精準扶貧過程中,產業扶貧是重要一環,是事關脫貧成效的關鍵所在,現在各地實施的產業扶貧多是各自為戰和撒胡椒麵,有的還是做表面文章,為什麼會出現這種情況,這是因為各村扶貧的後盾單位完全不相同有關,各村之間根本就沒有橫向聯繫,上面也沒有統籌產業扶貧的單位,各村的駐村工作隊也都不是搞經濟工作出身,要他們促進產業發展無疑是強人所難,加上強調脫貧的年限,難免會導致後盾單位更願意做表面文章好應付了事,可以說,各地的產業扶貧百分之九十以上沒有多少實質意義。

精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

結合各地現行產業扶貧的實際情況,筆者認為,產業扶貧政策必須進行靈活調整,在實施過程中,方能達到帶動和鞏固脫貧的實效,而不是淪為撒胡椒麵和做表面文章,下面具體說明應該調整的方向:

一,應該尊重鄉鎮為代表的基層,只有基層才知道本地的貧困原因在哪裡,在經濟實踐中,一個村是做不起多大產業來的,往往是一個鄉鎮或很多村在現有基礎上聯合起來才能形成產業片區,所以必須以鄉鎮一級來統籌安排的扶貧資源,根據各鄉鎮的實際,揚長避免,扶持有前景的產業,實現真正的脫貧。同時要加強交通和網絡通訊等基礎建設配合產業扶貧,產業發展也能讓一般戶受益,也可提高一般戶的認可度,另外一方面,產業發展起來了,在沿海發達地帶務工的青壯年會自然迴流,也可以防止農村出現空心化。絕對不再放任各村各自為戰,造成無謂浪費了。

精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

某位鄉鎮黨委書記曾經對筆者說過一句,就是要把我們鎮的產品銷出去,這一句極有見地

二,產業扶貧,必須注重培育品牌和開拓市場,否則產業盲目發展起來了,產品卻無法銷售出去,增產不增收,還是不能達到脫貧的目的,這是產業扶貧中必須注意的重中之重,而對於來自貧困地區的產業發展,應該有一定政策傾斜,如工商監管特事特辦、政府和大型國企、高等院校採購等,各種產業貼息貸款支持等(對於產業貼息貸款,筆者認為,應該儘量貸給在農村起帶頭人作用的產業大戶,這種大戶不一定是扶貧對象,但是他們貸這種貸款,必須與扶貧對象掛鉤,比如必須滿足組建的專業合作社必須有過半扶貧對象等條件,以達到帶動扶貧的目的),只有把大戶扶持起來了,才能帶動其它貧困戶,一方面只有他們才有還款能力,避免形成不良貸款,另外一方面普惠性的撒胡椒麵根本起不到撬動扶貧的扛杆作用,象現在一兩萬元額度的貼息貸款,普通群眾不願意貸,大戶貸又無濟於事。

精準扶貧之產業扶貧實施過程中存在的問題及可行對策

上圖中是一個年輕的村長帶起一眾貧困戶養土雞,象各種產業貼息貸款扶持就應該要扶持這種產業帶頭人。

三,產業扶貧,必須要扶持有前景的產業,而不是盲目發展產業,現行產業扶貧中,由於各單位駐村工作隊並不熟悉經濟工作,為了應付檢查,盲目發展了很多產業,這些產業是沒有多少實際意義的,一個產業,不一定要在三年之內就必須有多少收益,如果三年就可以見效,這種產業肯定早就飽和了,所以必須看長遠,如果說投入了一元錢,但五年後還不能開始實現一年實現0.5元的效益,那麼,這個產業就是失敗的產業,比如說某地投入100萬元發展板栗,先不說板栗這個產業是不是陽光產業,如果說五年後如果該村板栗產業淨效益達不到50萬元錢,可以說,這100萬就是打了水漂。

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這塊茶園是根據有機茶標準改造過的

四,產業扶貧,必須要讓大多數人受益,而不是扶持個別對象從事的個別不具備規模推廣的產業,否則那只是扶持個人,而不是產業扶貧。

最後以某個茶葉重鎮為實例來說明,該鎮這幾年進來的扶貧資金應該在兩三個億左右,如果說把這兩三個億拿過五千萬出來,集中對該鎮茶葉產業進行產業升級改造,改變目前各自為戰,給別人做原料的粗放模式(即都是給城裡各茶葉實體店供茶,茶農進行低價競爭,收益並不高,所以也沒有能力對茶葉產業進行升級改造),整合該鎮茶農,對該鎮的茶葉實行統一規劃與管理的產業化經營,創立該鎮自己的茶葉品牌,大力提升該鎮茶葉的附加值,提高茶農的茶葉收入,使之成為該鎮脫貧致富的支柱產業。

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這個鄉鎮的野生茶資源其實是一個潛在的陽光產業

湖南石門白雲山有機茶之所以知名度高,就是因為打出了自己的品牌,營銷做得好,附加值比較高嘛!

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