三任安監局長，1人被黨內嚴重警告，2人被誡勉談話;5名局領導班子成員中，4人受到紀律處分或者組織處理;全局共20名科級幹部，有18人受到紀律處分、組織處理或正被立案審查，幾乎全部“淪陷”……
“上樑不正下樑歪”——
層層“小金庫”，撂倒7名科級幹部
2017年2月，甦仙區紀委接到群眾舉報，反映該區安監局有關人員違紀問題線索。
很快，該局層層違規設立使用“小金庫”的問題“浮出水面”。
原來，2013年3月，甦仙區安監局非煤礦山股與當地某礦山救援大隊達成協議，由非煤礦山股負責引導轄區內金屬礦山企業與該救援大隊長期簽訂礦山救護協議，該救援大隊則從收取的救援協議費用中提取一定比例，作為非煤礦山股聘請專家對礦山企業進行日常巡查和排查隱患等工作經費。2013年至2017年間，非煤礦山股共從中提取經費27.14萬元，其中19.14萬元作為自己的“小金庫”使用，8萬元於2014年交區安監局財務。
而區安監局收到非煤礦山股交來的錢後，沒有按規定存入單位賬戶，而是採取賬外開支的方式，作為區安監局“小金庫”使用。
有了這個“先例”，2013年5月，該區安監局綜合協調股也與該礦山救援大隊達成協議。2013年至2017年間，綜合協調股從轄區內採石場企業交給該救援大隊的救援協議費用中，共提取經費8.6萬元，設立“小金庫”。這些經費沒有彙報和入賬，而是採取個人保管、賬外開支，全部用於處理股室幹部加班誤餐及辦公開支等費用。
“所謂‘上樑不正下樑歪’，安監局除了局機關違規設有‘小金庫’，部分內設股室也有自己的‘小金庫’，時間跨度長，涉及金額大。”調查人員介紹，2017年7月，該局7名科級幹部和1名普通幹部受到紀律處分。其中，時任黨組書記、局長秦兆德因全面從嚴治黨主體責任落實不到位，被黨內嚴重警告;時任安監局黨組副書記、副局長邱輝被撤銷黨內職務和行政撤職;時任安監局紀檢組長高久禮因監督責任落實不到位被黨內警告。
“老好人”沒擋住“慣例”——
下鄉補助當“變相福利”，兩任局長被問責
2015年12月，李佑生從甦仙區重點辦調任該區安監局黨組書記、局長。2016年1月甦仙區安監局和煤炭局合併後，主管全區煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等領域，每月下鄉較多，存在誤餐情況，幹部職工要求發放下鄉補助。
“安監局的監管工作是‘一天不下鄉，心裡就不安’。局裡以前有發放下鄉誤餐補助的慣例，我們也諮詢了區有關部門，說是可以按照有關規定執行。”李佑生說。
2016年3月，李佑生組織召開局黨組擴大會議，對下鄉誤餐補助發放標準進行了明確。但在發放2016年上半年的下鄉誤餐補助時，該局並未按照有關規定，按職工實際下鄉天數發放，而是以平均化的方式，給每位幹部職工發放了同等數額的補助。
“有些人因崗位原因沒有下過鄉，考慮到內部平衡和團結，也給他們發了下鄉補助。”李佑生在對個人問題進行剖析時提到，“這看似為了內部團結，實際上是把下鄉補助當作‘變相福利’，確實違反了規定。”
2016年12月，匡曉雲由該區委政法委調入該區安監局任黨組書記、局長。在政法部門工作多年的他，本應具備更高的覺悟和認識，然而在“慣例”的唆使下，他同樣沒能擋住“用變相福利來搞好團結”的錯誤行為。
匡曉雲上任後，幹部職工多次反映2016年下半年的下鄉誤餐補助沒有發，要求補發。
“2016年下半年的下鄉誤餐補助參照2016年上半年標準發放，2017年的下鄉誤餐補助根據實際下鄉天數並考慮平衡發放。” 經局班子成員集體商議，匡曉雲當場拍板。
於是，該局2016年下半年下鄉誤餐補助，仍是以平均化的方式進行了發放。2017年1-5月的下鄉誤餐補助，則按照三個檔次予以發放，但均未核實幹部職工實際下鄉情況。
“說到底，就是紀律規矩意識還不夠強，不敢堅持原則，當老好人，怕得罪人。” 在集體約談會上，匡曉雲如是剖析。該局一名副局長吳敏也表示：“存在做‘老好人’的思想，心裡想著‘別人都沒有提出異議，自己也不好說’，沒有嚴格較真碰硬。”
2018年3月，李佑生和匡曉雲受到誡勉談話問責處理，區安監局違規發放的9萬餘元下鄉誤餐補助也全部清退到位。
把紀律規矩當“兒戲”——
公車私用、私車公養，多名幹部被查處
2017年11月，甦仙區紀委接到區委巡察辦移交的區安監局幹部蔣得仁公車私用、私車公養問題線索。
經查，2013年農曆春節過後，時任區煤炭局黨組書記、局長蔣得仁等5人商量同去南嶽衡山祈福。2月23日，5人乘坐單位公車往返途中，司機使用公車加油卡加油172.73元並報銷高速過路費160元。2017年3月至10月，甦仙區開展公務用車專項整治活動，該5人均未按要求報告情況並予以整改。
2013年2月15日，蔣得仁回老家看望病重長輩，借來同學的一輛小轎車，由單位司機駕駛，回老家途中用公車加油卡給該小轎車加油309.07元。區安監局和煤炭局合併後，2016年2月23日，退居“二線”的蔣得仁又因個人私事，安排單位司機駕駛自己的私人小車回老家，並再次用公車加油卡為私家車加油243.92元。
“同時，蔣得仁還存在安排單位財務人員虛開油費發票用於衝抵有關費用的問題。”辦案人員介紹。2018年2月，蔣得仁被立案審查，另外4名幹部和單位財務人員被誡勉談話。
把紀律規矩當“兒戲”，不僅這一起。2014年8月至2016年3月，該局下屬事業單位行政綜合執法大隊因用公車加油卡套取資金違規發放交通補助，目前5名幹部正接受紀律審查。2015年10月，該局原黨組成員、副局長謝欣，則因工作時間在辦公室上網瀏覽股票被免職。
“安監局多名班子成員受到處分或問責，20名科級幹部中只有2人沒有出現過違紀違規問題，這說明主要問題出在局黨組，出在領導層，沒有發揮好‘頭雁’效應，主體責任落實不到位。”甦仙區委常委、區紀委書記、區監委主任谷群輝在約談中指出，“這就要求局黨組特別是主要領導，要切實端正態度，帶頭講紀律守規矩，把握和運用好監督執紀‘四種’形態，把全面從嚴治黨主體責任壓得更實更緊，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓得更細更嚴。”
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