小海按：近日，国家人社部张纪南部长在《求是》杂志发表文章《推动实现更高质量和更充分就业》。张部长在文章中指出：“就业是最大的民生。党的十九大明确提出要实现更高质量和更充分就业的新目标，提出坚持就业优先战略和积极就业政策等一系列新举措，这是做好当前和今后一个时期就业工作的重要指引。同时，我们必须统筹考虑经济社会发展和促进就业工作，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，推动实现更高质量和更充分就业。
文 / 张纪南
来源 / 《求是》2018年第12期
推动实现更高质量和更充分就业
深刻领会新时代做好就业工作的根本遵循
1、深刻领会就业工作的重要意义，把促进就业作为重大政治任务，进一步增强做好工作的责任感、使命感、紧迫感。
就业问题不仅是重大的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。就业不仅是劳动者生存的经济基础，也是其融入社会、共享发展成果的前提。
2、深刻领会就业工作的基本规律，实现经济发展和促进就业良性互动，正确处理政府与市场的关系，增强做好工作的协调性、前瞻性、主动性。
各级党委和政府有责任创造更多就业岗位，通过社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员。但政府不能包打天下，要更好发挥市场在促进就业中的作用，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，人人尽责、人人享有。
3、深刻领会就业工作的重点任务，围绕突出问题，聚焦重点群体，全力稳住就业大局。
青年就业仍是首要难题，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，要加强对灵活就业、新就业形态的扶持，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。在去产能过程中必须做好职工安置工作，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。
准确把握新时代就业工作面临的新形势
1、就业总量压力和结构性矛盾并存。
预计到2020年前，我国16—59岁劳动年龄人口将保持在9亿人左右，年均需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人。
2、重点群体就业任务仍然艰巨。
今后一个时期，我国高校毕业生年均将达800万人。岗位需求与毕业生求职预期存在偏差，“慢就业”等新情况值得关注。
3、就业服务需补足短板。
各地工作进展不平衡，政策落实有待加强；公共就业服务基础较为薄弱，就业服务信息化程度有待提高，就业服务管理、用工制度和社保政策需要完善。
全力推进新时代各项就业工作
1、着力创造更多高质量就业机会。
坚持就业优先战略，强化以就业为底线的区间调控，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加强经济政策与就业政策协同联动。
2、着力推动职业培训转型。
提升培训质量，全面推行职业培训包制度，推广“互联网+职业培训”新模式，鼓励更多优质民办培训机构参与培训服务。
3、着力促进重点群体就业。
聚焦深度贫困地区和有劳动能力的贫困劳动力，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，运用公益性岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，开展有组织劳务协作转移就业一批，促进更多贫困劳动者就业增收。
要全力抓好创业带动就业工作
我们必须统筹考虑经济社会发展和促进就业工作，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，推动实现更高质量和更充分就业。
1、深刻领会就业工作的基本要求，加强政策协同，创新工作举措，全方位推进，尽心竭力把就业工作抓紧抓实抓好。
要广泛开展大众创业、万众创新，鼓励创业带动就业，增强就业人员技能，培养宏大的高素质劳动者大军。要维护劳动者平等就业权利，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
2、着力支持创业带动就业。
把握创新型国家建设新机遇，推动创业工作升级，充分发挥创业带动就业倍增效应。优化政策环境，落实阶段性降低社保费率等降成本政策，深化人社领域资质资格和行政审批制度改革，加大创业担保贷款政策落实力度，推动设立重点群体就业创业基金。推进培训升级，打造创业培训品牌，实施重点领域创业带头人培养计划，开展更具针对性的创业培训。强化创业服务，高标准建设创业孵化基地和园区，提供低成本场地支持和综合配套服务。加大政策扶持力度，促进高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业。
3、着力促进重点群体就业.
把高校毕业生等青年群体就业摆在工作首位，大力实施就业促进、创业引领、基层成长计划，启动青年就业启航计划，实现专项就业服务活动精准对接，多渠道促进就业创业。
4、着力加强全方位就业服务。
就业更加充分，是全面建成小康社会的要求。我们必须全面深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要思想，认真落实党中央、国务院部署，坚持以实现更高质量和更充分就业为目标，实施就业优先战略和积极就业政策，供需发力、创业引领、服务推进，促改革、稳重点、防风险，确保就业目标任务完成、就业局势总体稳定、就业质量稳步提升，为改革发展稳定大局作出新贡献。
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