6月19日，《個人所得稅修正案（草案）》提請十三屆全國人大常委會第三次會議初審，個稅起徵點由每月3500元擬提高至每月5000元，草案中首次提出，增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。
有效增加居民可支配收入
對此，分析師張波認為，相同收入人群由於居住情況不同，會形成實際收入狀況的巨大差異，通過增加兩項附加扣除，可以更大程度上保障公平性。尤其對於中等收入以上的人群將會是極大利好，通過抵扣可以有效減少房貸利息支出對於實際收入的影響，也會促使一部分人群加速買房的行為，當然可以肯定的是房貸利息的扣除是有標準的，最可能的作法是隻針對個人或家庭的一套自住型住房，所以並不會由此引發炒房，更不會因此導致房價大漲。
張波還認為，在大力發展租購併舉的背景下，通過稅收調節，可以實現多渠道保障租賃人群的自身權益，有利推動和引導“租房也是安居”的居住理念，更好實現“安居宜居”的目標。
針對個稅方案中提及的住房貸款利息或可以抵扣的規定，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，從當前市場的發展情況看，租房抵扣通過的可能性要大於房貸抵扣的內容。第一、租賃市場是當前住房消費和住房制度改革的重點內容，優惠政策會比較多。第二、房貸若存在抵扣現象，那麼房貸政策調控的效力將會減弱。所以總體上說，租房方面的成本抵扣會是類似稅費制度改革更受關注的內容。
“如何扣除”成關注點
在此次提請審議的草案中，並未明確的一點是：住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除是包含在5000以內，還是額外扣除。中原地產首席分析師張大偉認為，如果可以在5000元免稅額以外，抵扣貸款利息，那麼對於購房者來說，將是非常大的刺激。
張大偉計算，按照目前北京的收入水平和房貸情況：假設一個人扣除五險一金後的收入在2萬左右，如果購買一套房貸在150-200萬的普通五環外商品房，月供水平在1萬左右。目前，剔除個稅、支付房貸後的純收入只有6880元，而個稅改革後，收入將可以達到9255元，增加2375元，相當於月供降低23%左右。
張波也表示，目前個人的基本養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金中個人負擔部分在起徵點計算前是先行扣除的，預計住房貸款和租金也會採用類似的方法。但是目前先行扣除的部分都是和個人的薪資直接掛鉤，大都採取比例方式，而房貸利率和租金如果企業也代為計算扣除的話，如何保障真實性和及時性，將是一個不小的挑戰。
深度解讀：
6月19日《個人所得稅法修正案(草案)》(下稱《草案》)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。財政部部長劉昆對《個人所得稅法修正案(草案)》作說明，透露出了個稅改革主要內容。這次修正並非簡單地把個稅起徵點提高至5000元，而是一次個稅體制重大變革。
第一次綜合徵稅
老百姓的收入來源很多，現行的個稅也因此將不同的應稅所得，分為11類，採取不同方法徵收，比如工資薪金、勞務報酬等收入適用的稅率不一樣。
但此次個稅改革根據“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”的要求，結合當前徵管能力和配套條件等實際情況，《草案》將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得(下稱“綜合所得”)納入綜合徵稅範圍，適用統一的超額累進稅率。
起徵點並非“簡單”定在5000元
老百姓最為關注的是起徵點，擬提高至5000元/月，但這個5000元起徵點並非是簡單地從以前工資薪金收入3500元提至5000元。
由於《草案》首先將工資薪金所得、勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得納入了綜合徵稅範圍，因此這5000元/月相當於個人四項收入之和的綜合起徵點。
劉昆表示，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，並體現了一定前瞻性。按此標準並結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利於增加居民收入、增強消費能力。
另外，該標準對於在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統一適用，不再保留專門的附加減除費用(1300元/月)。
中國財政科學研究院副院長 白景明：通過個稅制改革，要保障民生，多維度減輕納稅人的負擔，最終要實現我們社會高質量發展。對消費的保障是有一定的作用的，不僅僅是五個專項扣除的增加，而且是綜合課稅這一部分，按年課稅，費用扣除額額度的提高，會留下更多的消費支出的資金，也就是增加居民可支配貨幣收入。
另外，據每日經濟新聞報道，《房貸利息抵個稅如何影響買房？20年前上海就試過》
天風證券地產首席分析師陳天誠在其20日的研報中指出，房貸利息抵稅政策早在1998年便在上海、天津進行過試驗，從政策效果看，在當時對商品房銷售有很好的促進作用。
低稅率擴圍
個人收入在扣除起徵點和各類專項扣除後為應納稅所得額。此次減稅除了起徵點提高和專項扣除增加能帶來減稅外，應納稅所得額適用的低檔稅率擴圍也會讓你少交些個稅。
上述四項收入的綜合所得稅率也有了大幅調整。這次綜合所得稅率以現行工資、薪金所得稅率(3%至45%的7級超額累進稅率)為基礎，將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，並優化調整部分稅率的級距，其中3%、10%、20%三檔低稅率的級距明顯擴大。
潘明星表示，降低中低收入者的稅率，有利於減輕中低收入者稅負，促進社會公平。
第一財經日報
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