6月20日住建部通報,因資質申報過程中弄虛作假兩家企業被通報,並將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈。自本通報印發之日起1年內不受理上述企業申請該項行政許可。
各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,北京市規劃國土委,國務院有關部門建設司(局),國資委管理的中央企業:
經查,河北大地建設科技有限公司和秦山偉業建設集團有限公司在資質申報過程中存在弄虛作假行為。根據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國行政許可法》及《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號)等規定,決定對河北大地建設科技有限公司和秦山偉業建設集團有限公司予以通報批評,不批准其資質申請,並將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈。自本通報印發之日起1年內不受理上述企業申請該項行政許可。
附件:資質申報弄虛作假企業名單
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
(此件主動公開)
當下的資質申報和資質核查中,工程業績已成重“栽”區!
6月12日住建部通報,再有2家建築企業栽在了“工程業績”上。決定:
撤銷其施工總承包一級資質,且自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可!
資質一旦被取消,對建築企業來說是災難性的!
去年以來,住建部加大了對歷史業績的審查力度。不完全統計,自2017年至今,因在資質申報過程中弄虛作假,至少已有近百家建企被通報。
- 6月12日,住建部再撤銷2家一級資質:
福州晉豐市政工程有限公司:(市政公用工程一級資質)
在2016年10月的資質申報材料中,“泉州市城南天福立交工程”“潭頭汙水管網二期工程”“泉州出口加工區二期管網工程”三個項目均不屬實,存在利用虛假材料、以欺騙手段取得市政公用工程施工總承包一級資質的行為。
福建省博鴻建築工程集團有限公司:(建築工程一級資質)
在2016年10月的資質申報材料中,“臨港中學體育館”項目不屬實,存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得建築工程施工總承包一級資質的行為。
- 5月10日,住建部撤銷1家建企的一級資質:
江蘇蘇油建設有限公司:
在2013年11月的資質申報材料中,枚乘路(淮陰西繞城-運河南路)道路改造I標段(排水)工程、天津路(解放東路-枚皋路)改造工程兩個項目均不屬實,存在利用虛假材料、以欺騙手段取得市政公用工程施工總承包一級資質的行為。
- 4月28日,4家建企“申報業績材料弄虛作假”被查出:
- 國欣生態建設有限公司 (市政公用工程一級資質、建築工程一級資質)
- 四川集奧建築工程有限公司 (市政公用工程一級資質)
- 四川省隆昌縣金鵝建築工程有限公司 (建築工程一級資質)
- 青海興業建設有限公司 (建築工程一級資質)
- 2018年2月,住建部撤銷4家建企的一級資質:
- 美康綠色建築工程股份有限公司
- 江西國金建設集團有限公司
- 江西國新建設工程有限公司
- 江西省東南建築工程有限公司
- 2017年至今,已有近百家建企因在資質申報中提供虛假業績,導致資質申請不通過,被住建部公開通報。
……
接下來,還將要求工程業績實地審查。
通過率不足16%
截至5月25日,住建部已公佈8個批次的《建築業企業資質專家審查意見》。綜合下來,共計190項資質申請通過審查,1018項不通過,資質申請通過率僅有15.7%。
- 第1批:10項通過,150項不通過,通過率6.3%;
- 第2批:13項通過,174項不通過,通過率7.0%;
- 第3批:52項通過,358項不通過,通過率12.7%;
- 第4批:72項通過,58項不通過,通過率55.4%;
- 第5批:6項通過,38項不通過,通過率13.6%;
- 第6批:14項通過,86項不通過,通過率14%;
- 第7批:16項通過,109項不通過,通過率12.8%;
- 第8批:7項通過,45項不通過,通過率13.5%。
資質申請通不過,“工程業績”佔很大比重。
根源上杜絕“造假”
前段時間住建部連發了兩份文件,都是針對“四庫一平臺”和“工程業績”的。一句話,要從根源上杜絕業績造假。
兩份文件總結出來,不外乎以下幾點:
1、所有工程相關業務都要通過省級平臺辦理,平臺覆蓋所有市縣,確保工程項目信息及時、準確。
2、新建項目的招投標、施工許可、竣工驗收備案等信息自動實時採集,不得通過信息補錄方式進入省級平臺。
3、定期檢查、隨機抽查,對信息真實性進行監管。
4、在信息採集錄入過程中弄虛作假的單位或個人,嚴肅處理。
5、問責:對發現弄虛作假行為較多的地區,將予以通報批評。
在“監管一張網”之下,特別是新建工程項目,以後就不存在“業績補錄”一說了。對於企業來說,違法成本肯定是大大增加的;同時,也是對企業守信和自律的一大考驗。
2018資質動態核查火力全開,都查什麼?建築企業如何應對?
2018年,資質動態核查開始常態化,各地持續加大核查烈度,一大批企業因為工程業績、執業資格註冊人員等問題,被責令整改、撤銷企業資質。
1
多省市展開資質動態核查行動
6月1日,江蘇省正式發佈關於開展建築業企業資質動態監管工作的公告。
5月4日,深圳市下發《關於開展2018年建築業企業資質動態核查和建築市場違法行為專項檢查工作的通知》,明確:
4月11日,四川迎來新一輪建企動態核查,動態核查採取“初審+現場複核”方式進行。
4月20日,天津市住建委下發文件,決定於4月份開展勘察設計企業動態核查。
4月25日,遼寧省發佈關於全省勘察設計企業2018年資質動態核查工作有關問題的通知。
此外,重慶九龍區、湖南懷化、浙江溫嶺等地,同樣掀起了2018年建築業企業資質動態核查工作。
2
資質動態核查火力全開,哪些企業著火?
2018年資質動態核查常態化以後,各地持續加大核查烈度,一大批企業因為工程業績、執業資格註冊人員等問題,被責令政改、撤銷企業資質。去年以來,各地方也加大了資質動態核查的力度和頻次!粗略統計,近期已有百餘家建企資質被撤銷。
2018年2月3日,四川住建廳公佈資質動態核查複查結果:
- 20家省外入川企業,連續兩年重點監督複查不合格,兩年內不受理其入川驗證登記信息報送,禁止入川承攬業務從事建築活動。
- 110家企業,連續兩年重點監督複查不合格,撤銷資質。
- 374家建築業企業,納入2018年度重點複查企業。
2018年2月11日,4家一級資質企業(2016年11月申報)因工程業績信息造假,被住建部撤銷其建築工程施工總承包一級資質,且3年內不得再次申請。
- 4月,又有4家建企因同樣的原因被通報。
- 5月,再有1家建企因同樣的原因被通報。
- 6月13日,住建部再公佈2家建築企業,因資質申報材料弄虛作假被撤回總包資質。
3
資質動態核查到底查什麼?
1、企業各項條件是否符合資質標準要求,一般包含:
1)企業淨資產是否符合資質標準;
2)三級總承包企業、最低等級的專業承包企業的註冊建造師數量是否符合資質標準;
3)企業的經營場所和設備、設施是否符合資質標準;
2、企業是否有違法違規的市場行為:
包括招標投標管理、合同管理、勞務管理、工程竣工驗收、工程款結算和工資支付管理、誠信等情況;
3、安全生產許可證是否在有效期內。
一般需要提交以下材料:
(一)企業營業執照、資質證書和安全生產許可證;
(二)企業管理和技術、經濟負責人的任職文件、工程技術和經濟技術管理人員的職稱證書,註冊人員的註冊證書,企業社保繳費清單;
(三)企業驗資 報告、年度經審計的年度財務報告;
(四)年度企業完成的工程業績的中標通知書、工程合同、驗收證明或備案資料;
(五)企業辦公場地的房產證或租賃合同;
(六)年度企業所獲的榮譽證書、獲獎工程榮譽證書或表章文件、違法違規被處罰文書;
(七)企業章程、質量手冊或管理制度彙編;
(八)其他有關資料。
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資質動態核查和資質年檢有何區別?
我國部分省針對建築業企業資質每年進行一次年度考核,只是部分省,即資質年檢;資質動態考核是隨機的不定時的抽查企業,一般抽查率為5%--10%。
資質年檢可能由資質動態核查取代,不定時的對企業進行抽查,加強對建築企業的監管力度。因此,建築企業一定要按照新資質標準準備好企業人員,在工程業績上不出現違法行為。
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施工企業該如何應對?
資質動態核查的結果,不管是被清出建築市場還是責令整改、撤銷企業資質,對建築企業來說,都是不小的損失。對於建築企業來說,資質動態核查中要注意以下事項:
1、工程業績
自從226號文件取消了除各類別最低等級資質外對註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核後, 工程業績就成了企業資產、技術負責人、工程業績等三項資質標準硬性指標中分量最重的一項。住建部對資質申報和資質核查過程中,涉及到業績弄虛作假的企業的處罰已經越來越嚴厲。
2、企業人員
226號文件取消了除各類別最低等級資質外人員的考核指標,並不意味著所有企業資質都不要求有建造師等企業人員。施工總承包三級資質企業對建造師等人員仍有要求,一級資質、二級資質企業保留技術負責人這一項要求。
因此,人員核查包括以下三項:
1、三級資質的註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人、技術負責人;
2、一級資質和二級資質的技術負責人;
3、特級資質人員改動過後的要求還未出臺。
除企業業績和執業人員要求外,還包括企業資產情況、辦公場所、技術裝備、企業的市場拓展和生產經營情況、企業主要經營指標等統計數據上報情況、實地核查企業在建工程項目情況等。
隨著國家對建築資質改革的推進,不僅資質標準會做減法,審批流程也會不斷做簡化,所以肯定會加強事中事後監管。2018年,建築企業資質動態核查將更加常態化,建築企業一定要做好迎接動態核查的完全準備。
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