福州市市長尤猛軍:加快信用體系建設 打造“信用福州”

福州市市长尤猛军:加快信用体系建设 打造“信用福州”

尤猛軍:我們緊緊抓住一個關鍵,就是搭建福州市公共信用信息平臺,並以此為核心,構建起覆蓋各方面的社會信用體系。這個平臺於2016年4月建成上線,去年10月又進行了升級改造。我們重點抓了五項工作:

一是堅持標準先行。我們先後制定出臺了11項平臺建設、數據歸集方面的標準規範,21個重點領域聯合獎懲措施方案,38項在行政管理過程中將公共信用信息作為重要參考依據的文件,推動了信用信息數據歸集、公示、應用制度化、規範化。

二是多渠道歸集。組織全市信用成員單位通過市電子政務外網(智網),靈活運用接口對接、系統交換、活化目錄、文件傳輸等多種方式,接入市公共信用信息平臺,實時匯交數據,做到應歸盡歸。目前,福州各級422家信用成員單位已全部接入平臺,並實現與國家、省信用信息平臺互聯互通。

三是全覆蓋歸集。組織梳理並編制公共信用信息目錄,建成完善全市信用信息資源庫。截至5月底,已編制公共信用信息目錄89262項,福州公共信用信息平臺已歸集信用信息數據2.87億條,實現全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息歸集全覆蓋。

四是深化大數據分析應用。在平臺建設中添加了信用大數據分析系統,添加了信用綜合查詢以及大數據可視化展現等功能,區域信用變化以及企業法人、自然人信用情況,一目瞭然,為社會公眾、政府部門、行業協會等提供了“一站式”查詢信用信息服務。

五是強化信息安全。先後制定下發《福州市公共信用信息平臺運行維護及安全管理工作規程》《“信用福州”網站運行維護及安全管理工作規程》,明確了安全管理工作主體和職責,堅決守住信息安全底線。目前,福州信用平臺和網站已通過信息安全三級等保測評。

尤猛軍:福州充分發揮政府、企業、個人和社會組織作用,全面推進“四信”建設,實現了政府社會信用治理與社會調節、居民自律良性互動。

在政務誠信建設上,重點抓了三個方面:一是開展政府機構失信問題專題治理,依法依規處理“新官不理舊賬”問題,目前已完成“清零”任務;二是開展行政許可、行政處罰信用信息“雙公示”,為加強事中事後監管提供保障;三是建立公務員誠信檔案,公務員誠信記錄將作為幹部考核、獎懲的重要依據。

在商務誠信建設上,重點抓了兩個方面:一是建立產品質量可追溯體系,加強生產、加工和商貿流通環節的信用管理;二是建立電子商務企業客戶信用管理和交易信用評估制度,推行電子商務主體身份標識制度。

在社會誠信建設上,重點是加快推進重點民生領域信用體系建設,全面建立醫療機構及醫務人員信用檔案,健全勞工備案制度,建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄。

在司法公信建設上,全面推行“陽光辦案”,逐步將公民交通安全違法、治安拘留等行為納入自然人的信用記錄。

尤猛軍:通過近兩年的努力,福州的社會信用體系建設取得了一定成效,在全國36個副省級及省會城市信用狀況綜合排名中,福州已由2016年的第25名升至今年4月份的第7名。在建設過程中,我們因地制宜採取了一些創新性舉措,我歸納了一下,主要有“六個一”。

首先,打造“一條街”,即信用可視化示範街區。在福州商業老街——中亭街,試點打造信用可視化示範街區,這裡的商家可靠不可靠,手機一掃便知道。

其次,推廣“一碼”,即城市公共服務支付二維碼——“福碼”。我們在行政、交通、醫療、教育等各個領域推廣使用“福碼”,實現“一卡一碼,統一支付”,在便民消費的同時,實現信用數據採集和全程監管。

第四,用好“一標尺”,即信用獎懲這把尺。將信用承諾嵌入到各個領域,把住源頭關,推動信用主體自我約束,形成全社會廣泛參與的信用監管格局。比如,去年開始推行信用“紅黑名單”,對“紅黑名單”相關主體實施聯合獎懲;在福建自貿試驗區福州片區開展跨境電商領域試點信用評級,制定合理的激勵措施等。

第五,建好“一平臺”,即福州電子繳費公共平臺建設。結合市網上辦事大廳、“e福州”APP等多種渠道,建立互聯網用戶的統一身份認證體系,在便民消費中廣泛應用公共服務支付二維碼,實現市民在各領域的無現金支付。

第六,推行“一模式”,即信用生活新模式。圍繞旅遊、交通、圖書借閱、醫療等場景,開發和推廣市民個人信用分,通過信用信息應用及聯合激勵措施,向人們展示以信用為基石,可以讓生活變得更加美好。

尤猛軍:福州市社會信用體系建設雖然取得積極進展,但仍需進一步加強和完善。下一步,我們將圍繞創建社會信用體系建設示範城市,重點做好五件事:

一是加強信用宣傳教育。大力開展信用宣傳教育活動,培養信用人才,培育信用服務機構,營造良好的信用環境,夯實基礎支撐,加強信用融合應用,逐步形成良好的信用生態體系。

二是提升信用信息應用水平。重點開發增量和活體數據,實現信用信息歸集全覆蓋。加快公共信用信息平臺與“信用福州”網站建設,實現“一站式”查詢和數據共享,進一步研究信用數據應用場景。

三是促進現代信用服務產業發展。加快發展第三方徵信服務,規劃建設信用產業園,充分發揮大數據、物聯網等產業發展優勢,大力引進信用行業上下游企業,打造具有福州特色的信用產業高地。

四是強化聯合獎懲工作。完善“紅黑名單”制度,繼續擴大聯合獎懲工作覆蓋範圍,進一步完善社會信用體系建設各個環節,構建聯合懲戒大格局。

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