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文| 鈕文新
6月19日，央行行長易綱就股市下跌問題接受媒體採訪。許多人覺得奇怪和不解：為什麼是央行？而不是證監會？
而這在美國很正常。在美國，每次股災發生，出面救市的是誰？是美聯儲。財長、甚至總統出面喊話都是輔助性角色，從來沒聽說美國證監會出面救市，或針對股市行情發表意見。股市總體走勢是否失靈？是否存在系統性風險？市場情緒是否需要調試？都是美聯儲的職責，而美國證監會只是負責上市公司的行為監管。換句話說，美聯儲負責系統性風險的管理，而證監會負責非系統性風險的管理，其中的分工非常明確。主要負責股市預期管理的機構是美聯儲。
1987年10月19日，美國股市著名的“黑色星期一”，是時任美聯儲主席格林斯潘一句話“我們將為證券公司提供無限量流動性”，立即恢復了市場正常運行；2008年金融危機時同樣如此，在政府包攬金融機構壞賬的前提下，伯南克的大規模“QE+扭曲操作”解救了美國金融市場，股市連續9年上漲解救了美國經濟。
由此看來，股票市場預期管理的主要職責非央行莫屬。
金融市場走向規範的重要標誌就是“明確責任主體”，證監會針對股市系統性風險發表看法是不合適的，因為它沒有管理工具。市場失靈要麼表現為“情緒狂熱，流動性過旺”，要麼表現為“情緒低迷，流動性枯竭”，所以，只有中央銀行才有資格站出來告訴市場，我們將如何確保股市流動性充足，或我們將採取這樣的措施抑制流動性過旺，並藉此調試市場情緒。
證監會的作用更應集中於市場規範化建設和市場監管，而市場流動性必須依託央行和銀保監會的“金融系統性作為”。
金融管理需講求出牌順序。建議：第一，抑制債務規模進一步膨脹的同時，通過強監管堵住資金亂跑的渠道；第二，實施“中性略偏寬鬆”的貨幣政策，同時“收短放長”，大幅減低存貸款期限錯配、投融資期限錯配，並藉以舒緩金融機構槓桿壓力；第三，激勵股票市場投資信心，刺激股價上漲，並逐步、適度加大股權融資，減低實體經濟總體債務率——槓桿風險；第四，實體經濟槓桿風險減弱，金融槓桿風險在上述因素的綜合作用下自然而然地得以化解；第五，股市上漲以及實體經濟的活躍，會帶來巨大的財富效應，並支持中國經濟內需進一步擴展。
金融改革也好，金融開放也罷，一切金融行為都應最終落實到中國資本市場（包括股市、債市、中長期貸款）的健康發展上，因為資本市場才是直接服務於實體經濟的、最重要、最核心的金融市場。
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