今年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中强调，我们要胜利实现党的十九大描绘的决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。今天我们节选刊登邓小平的《改革的步子要加快》，并刊发中央党史和文献研究院王桢的赏析文章，旨在帮助广大党员干部按照习近平总书记的要求，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步，在中国特色社会主义道路上越走越自信、越走越自豪。
改革的步子要加快
(一九八七年六月十二日)
目前我们国内正在进行改革。我是主张改革的，不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。过去我们搬用别国的模式，结果阻碍了生产力的发展，在思想上导致僵化，妨碍人民和基层积极性的发挥。我们还有其他错误，例如“大跃进”和“文化大革命”，这不是搬用别国模式的问题。可以说，从一九五七年开始我们的主要错误是“左”，“文化大革命”是极左。中国社会从一九五八年到一九七八年二十年时间，实际上处于停滞和徘徊的状态，国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。这种情况不改革行吗？所以，从一九七八年我们党的十一届三中全会开始，确定了我们的根本政治路线，把四个现代化建设，努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。在这个基础上制定了一系列新的方针政策，主要是改革和开放政策。改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放。
我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。党的十一届三中全会以后决定进行农村改革，给农民自主权，给基层自主权，这样一下子就把农民的积极性调动起来了，把基层的积极性调动起来了，面貌就改变了。农业实行多种经营，因地制宜，该种粮食的地方种粮食，该种经济作物的地方种经济作物，不仅粮食大幅度增长，经济作物也大幅度增长。农村改革见效非常快，这是我们原来没有预想到的。当然，开始的时候，并不是所有的人都赞成改革。有两个省带头，一个是四川省，那是我的家乡；一个是安徽省，那时候是万里同志主持。我们就是根据这两个省积累的经验，制定了关于改革的方针政策。还有一些省犹疑徘徊，有的观望了一年才跟上，有的观望了两年才跟上。中央的方针是等待他们，让事实教育他们。
1984年，邓小平在珠海经济特区题词：把经济特区办得更快些、更好些
农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。这不是我们中央的功绩。乡镇企业每年都是百分之二十几的增长率，持续了几年，一直到现在还是这样。乡镇企业的发展，主要是工业，还包括其他行业，解决了占农村剩余劳动力百分之五十的人的出路问题。农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇。如果说在这个问题上中央有点功绩的话，就是中央制定的搞活政策是对头的。这个政策取得了这样好的效果，使我们知道我们做了一件非常好的事情。这是我个人没有预料到的，许多同志也没有预料到，是突然冒出这样一个效果。总之，农村改革见效非常快，非常显著。当然，这并不是说农村的问题都解决了。农村改革的成功增加了我们的信心，我们把农村改革的经验运用到城市，进行以城市为重点的全面经济体制改革。
同时，我们的对外开放采取了多种方式，包括搞经济特区，开放十四个沿海城市。开始的时候广东提出搞特区，我同意了他们的意见，我说名字叫经济特区，搞政治特区就不好了。当时我们决定先搞深圳经济特区，除了深圳以外，还有珠海、汕头、厦门。一共四个经济特区，广东省占了三个，福建省占了一个。我去过一次深圳，那里确实是一派兴旺气象。他们让我题词，我写道：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”当时我们党内还有人采取怀疑的态度，香港舆论界不管是反对我们的还是赞成我们的，也都有人持怀疑态度，不相信我们是正确的。深圳搞了七八年了，取得了很大的成绩。当然一个完全新的事物不允许犯错误是不行的，有一点错误也是很小的。他们自己总结经验，由内向型转为外向型，就是说能够变成工业基地，并能够打进国际市场。这一点明确以后，也不过两三年的时间，就改变了面貌。深圳的同志告诉我，那里的工业产品百分之五十以上出口，外汇收支可以平衡。现在我可以放胆地说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。所有的怀疑都可以消除了。最近有的同志告诉我，厦门经济特区的发展速度比深圳还理想。一九八四年我去的时候那里还是一片荒地，只有一个机场，现在的面貌发生了很大的变化。我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的。
邓小平在深圳国商大厦楼顶俯瞰建设中的深圳全貌
总之，几年的实践证明，我们搞改革、开放的路子是走对了。虽然每一个领域都还有不少问题，但是不难逐步解决。所以，我们改革、开放的政策不可能放弃，甚至于不可能放慢。现在快、慢也是议论的问题之一，因为改革、开放是有风险的。要讲究稳妥，但稳妥变成停滞不前就坏了。最近我们中央在考虑，在总结经验的基础上，加快一点改革、开放的步子。这是我讲的经济体制改革。
这是邓小平同志会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨时谈话的一部分。
根据《邓小平文选》第3卷刊印
赏 析
坚定不移走改革开放这条正确之路强国之路富民之路
■王 桢
2018年4月13日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会在海南省举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话指出：海南等经济特区的成功实践，充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。
兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。党的十一届三中全会后，中央首先在深圳、珠海、汕头、厦门建立经济特区，并决定在经济特区内采取一系列不同于国内其他地区的特殊政策和灵活措施，实行以市场调节为主，在对外经济活动中实行更加开放的政策，以求找到一条打破僵化的计划管理体制、尽快把经济搞上去的新路。
在创办经济特区的过程中，邓小平起到了关键作用。最初在如何命名实行特殊政策的地区，是叫“自由贸易区”“出口加工区”还是“投资促进区”的问题上，邓小平就明确指出，还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛。他还针对特区说：中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。几年后，经济特区呈现强劲发展的势头，但同时也出现了一些问题，引起了对经济特区的责难和非议。在经济特区建设艰难推进之际，邓小平于1984年1月22日至2月17日视察深圳、珠海、厦门等地，并提笔写下了肯定和鼓励经济特区的题词。回到北京后，邓小平同几位中央负责的同志谈到：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”邓小平的南方之行和对特区的肯定，使对外开放迎来了新的机遇。
在这次谈话中，邓小平还提出：“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”为贯彻落实邓小平的指示精神，3月26日至4月6日，中共中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会。会议议程之一就是讨论进一步搞好对海南岛的开发建设。实际上，在邓小平这次谈话以前，1983年4月，党中央、国务院已经根据海南岛的实际情况，决定对海南岛实行经济特区的某些政策，给予较多的自主权，以加速海南岛的开发。而邓小平对此也一直十分关注，在他看来，没有把海南也列入特区，是美中不足。“海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源”“海南岛好好发展起来，是很了不起的”。1987年6月12日，邓小平在北京人民大会堂会见外国友人时，公开提出了创办海南经济特区的思想：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。”
1988年4月，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，划定海南岛为经济特区。此后，海南抓住了这一机遇，用30年的时间，实现了重大的飞跃和发展，地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入分别增长21.8倍、14.3倍、226.8倍。
习近平是海南“沧桑巨变”的见证者之一。“久久不见久久见，久久见过还想见。”从1979年第一次到海南，到后来的数次赴海南调研，再到出席博鳌亚洲论坛年会以及这次的建省和建立经济特区三十周年庆祝大会，他亲眼所见海南从一个边陲岛屿发展成中国最开放最有活力的地区之一。所以习近平指出：“海南经济特区是我国经济特区的一个生动缩影，海南经济特区取得的成就是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。”海南的发展和成就说明，要实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。
在这次讲话中，习近平对经济特区提出了四条总体要求，即希望经济特区成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家；又针对海南的优势和特色，提出了六点希望：第一，海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局；第二，海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力；第三，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列；第四，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率；第五，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民；第六，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。
这其中，习近平特别指出，中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，建设体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位的自由贸易港，不仅有利于海南的发展，而且将更加便于世界投资者到海南投资兴业，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。此外，习近平还提出，要打造全面深化改革开放实验区、国家生态文明实验区、国际旅游消费实验区、国家重大战略服务保障区，在坚持改革，发展开放型经济的同时，使海南真正成为中华民族的四季花园和海洋强省，让海南守好祖国的南大门。
改革开放是发展海南的关键一招，海南“因改革开放而生，因改革开放而兴”。海南的发展也增强了人们对中国特色社会主义和改革开放的信心。就在这次讲话的两天前，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上作了《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。他说：“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”他宣布，中国将进一步扩大对外开放，大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口。面对新形势、新任务、新挑战，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国的改革开放必然成功，也一定能够成功！
（选自《新湘评论》）
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