今年是我國改革開放40週年，也是海南建省辦經濟特區30週年。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的講話中強調，我們要勝利實現黨的十九大描繪的決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，就要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路。今天我們節選刊登鄧小平的《改革的步子要加快》，並刊發中央黨史和文獻研究院王楨的賞析文章，旨在幫助廣大黨員幹部按照習近平總書記的要求，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步，在中國特色社會主義道路上越走越自信、越走越自豪。
改革的步子要加快
(一九八七年六月十二日)
目前我們國內正在進行改革。我是主張改革的，不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結果阻礙了生產力的發展，在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發揮。我們還有其他錯誤，例如“大躍進”和“文化大革命”，這不是搬用別國模式的問題。可以說，從一九五七年開始我們的主要錯誤是“左”，“文化大革命”是極左。中國社會從一九五八年到一九七八年二十年時間，實際上處於停滯和徘徊的狀態，國家的經濟和人民的生活沒有得到多大的發展和提高。這種情況不改革行嗎？所以，從一九七八年我們黨的十一屆三中全會開始，確定了我們的根本政治路線，把四個現代化建設，努力發展社會生產力，作為壓倒一切的中心任務。在這個基礎上制定了一系列新的方針政策，主要是改革和開放政策。改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。開放是對世界所有國家開放，對各種類型的國家開放。
我們的改革和開放是從經濟方面開始的，首先又是從農村開始的。為什麼要從農村開始呢？因為農村人口占我國人口的百分之八十，農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。坦率地說，在沒有改革以前，大多數農民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會以後決定進行農村改革，給農民自主權，給基層自主權，這樣一下子就把農民的積極性調動起來了，把基層的積極性調動起來了，面貌就改變了。農業實行多種經營，因地制宜，該種糧食的地方種糧食，該種經濟作物的地方種經濟作物，不僅糧食大幅度增長，經濟作物也大幅度增長。農村改革見效非常快，這是我們原來沒有預想到的。當然，開始的時候，並不是所有的人都贊成改革。有兩個省帶頭，一個是四川省，那是我的家鄉；一個是安徽省，那時候是萬里同志主持。我們就是根據這兩個省積累的經驗，制定了關於改革的方針政策。還有一些省猶疑徘徊，有的觀望了一年才跟上，有的觀望了兩年才跟上。中央的方針是等待他們，讓事實教育他們。
1984年，鄧小平在珠海經濟特區題詞：把經濟特區辦得更快些、更好些
農村改革中，我們完全沒有預料到的最大的收穫，就是鄉鎮企業發展起來了，突然冒出搞多種行業，搞商品經濟，搞各種小型企業，異軍突起。這不是我們中央的功績。鄉鎮企業每年都是百分之二十幾的增長率，持續了幾年，一直到現在還是這樣。鄉鎮企業的發展，主要是工業，還包括其他行業，解決了佔農村剩餘勞動力百分之五十的人的出路問題。農民不往城市跑，而是建設大批小型新型鄉鎮。如果說在這個問題上中央有點功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的。這個政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情。這是我個人沒有預料到的，許多同志也沒有預料到，是突然冒出這樣一個效果。總之，農村改革見效非常快，非常顯著。當然，這並不是說農村的問題都解決了。農村改革的成功增加了我們的信心，我們把農村改革的經驗運用到城市，進行以城市為重點的全面經濟體制改革。
同時，我們的對外開放採取了多種方式，包括搞經濟特區，開放十四個沿海城市。開始的時候廣東提出搞特區，我同意了他們的意見，我說名字叫經濟特區，搞政治特區就不好了。當時我們決定先搞深圳經濟特區，除了深圳以外，還有珠海、汕頭、廈門。一共四個經濟特區，廣東省佔了三個，福建省佔了一個。我去過一次深圳，那裡確實是一派興旺氣象。他們讓我題詞，我寫道：“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的。”當時我們黨內還有人採取懷疑的態度，香港輿論界不管是反對我們的還是贊成我們的，也都有人持懷疑態度，不相信我們是正確的。深圳搞了七八年了，取得了很大的成績。當然一個完全新的事物不允許犯錯誤是不行的，有一點錯誤也是很小的。他們自己總結經驗，由內向型轉為外向型，就是說能夠變成工業基地，並能夠打進國際市場。這一點明確以後，也不過兩三年的時間，就改變了面貌。深圳的同志告訴我，那裡的工業產品百分之五十以上出口，外匯收支可以平衡。現在我可以放膽地說，我們建立經濟特區的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。最近有的同志告訴我，廈門經濟特區的發展速度比深圳還理想。一九八四年我去的時候那裡還是一片荒地，只有一個機場，現在的面貌發生了很大的變化。我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島和臺灣的面積差不多，那裡有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發展起來，是很了不起的。
鄧小平在深圳國商大廈樓頂俯瞰建設中的深圳全貌
總之，幾年的實踐證明，我們搞改革、開放的路子是走對了。雖然每一個領域都還有不少問題，但是不難逐步解決。所以，我們改革、開放的政策不可能放棄，甚至於不可能放慢。現在快、慢也是議論的問題之一，因為改革、開放是有風險的。要講究穩妥，但穩妥變成停滯不前就壞了。最近我們中央在考慮，在總結經驗的基礎上，加快一點改革、開放的步子。這是我講的經濟體制改革。
這是鄧小平同志會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員科羅舍茨時談話的一部分。
根據《鄧小平文選》第3卷刊印
賞 析
堅定不移走改革開放這條正確之路強國之路富民之路
■王 楨
2018年4月13日，慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會在海南省舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話指出：海南等經濟特區的成功實踐，充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上，經濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好、辦出水平。經濟特區要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰略定位，繼續成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實幹家。
興辦經濟特區，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。黨的十一屆三中全會後，中央首先在深圳、珠海、汕頭、廈門建立經濟特區，並決定在經濟特區內採取一系列不同於國內其他地區的特殊政策和靈活措施，實行以市場調節為主，在對外經濟活動中實行更加開放的政策，以求找到一條打破僵化的計劃管理體制、儘快把經濟搞上去的新路。
在創辦經濟特區的過程中，鄧小平起到了關鍵作用。最初在如何命名實行特殊政策的地區，是叫“自由貿易區”“出口加工區”還是“投資促進區”的問題上，鄧小平就明確指出，還是叫特區好，陝甘寧開始就叫特區嘛。他還針對特區說：中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。幾年後，經濟特區呈現強勁發展的勢頭，但同時也出現了一些問題，引起了對經濟特區的責難和非議。在經濟特區建設艱難推進之際，鄧小平於1984年1月22日至2月17日視察深圳、珠海、廈門等地，並提筆寫下了肯定和鼓勵經濟特區的題詞。回到北京後，鄧小平同幾位中央負責的同志談到：“我們建立經濟特區，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。”鄧小平的南方之行和對特區的肯定，使對外開放迎來了新的機遇。
在這次談話中，鄧小平還提出：“我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利。”為貫徹落實鄧小平的指示精神，3月26日至4月6日，中共中央書記處和國務院在北京召開沿海部分城市座談會。會議議程之一就是討論進一步搞好對海南島的開發建設。實際上，在鄧小平這次談話以前，1983年4月，黨中央、國務院已經根據海南島的實際情況，決定對海南島實行經濟特區的某些政策，給予較多的自主權，以加速海南島的開發。而鄧小平對此也一直十分關注，在他看來，沒有把海南也列入特區，是美中不足。“海南島和臺灣的面積差不多，那裡有許多資源”“海南島好好發展起來，是很了不起的”。1987年6月12日，鄧小平在北京人民大會堂會見外國友人時，公開提出了創辦海南經濟特區的思想：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。”
1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批准設立海南省，劃定海南島為經濟特區。此後，海南抓住了這一機遇，用30年的時間，實現了重大的飛躍和發展，地區生產總值、人均生產總值、地方財政收入分別增長21.8倍、14.3倍、226.8倍。
習近平是海南“滄桑鉅變”的見證者之一。“久久不見久久見，久久見過還想見。”從1979年第一次到海南，到後來的數次赴海南調研，再到出席博鰲亞洲論壇年會以及這次的建省和建立經濟特區三十週年慶祝大會，他親眼所見海南從一個邊陲島嶼發展成中國最開放最有活力的地區之一。所以習近平指出：“海南經濟特區是我國經濟特區的一個生動縮影，海南經濟特區取得的成就是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。”海南的發展和成就說明，要實現決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，就要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路。
在這次講話中，習近平對經濟特區提出了四條總體要求，即希望經濟特區成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者和實幹家；又針對海南的優勢和特色，提出了六點希望：第一，海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局；第二，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力；第三，海南要堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列；第四，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率；第五，海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民；第六，海南要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。
這其中，習近平特別指出，中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。學習借鑑國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法，建設體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位的自由貿易港，不僅有利於海南的發展，而且將更加便於世界投資者到海南投資興業，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。此外，習近平還提出，要打造全面深化改革開放實驗區、國家生態文明實驗區、國際旅遊消費實驗區、國家重大戰略服務保障區，在堅持改革，發展開放型經濟的同時，使海南真正成為中華民族的四季花園和海洋強省，讓海南守好祖國的南大門。
改革開放是發展海南的關鍵一招，海南“因改革開放而生，因改革開放而興”。海南的發展也增強了人們對中國特色社會主義和改革開放的信心。就在這次講話的兩天前，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上作了《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。他說：“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。”他宣佈，中國將進一步擴大對外開放，大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，主動擴大進口。面對新形勢、新任務、新挑戰，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國的改革開放必然成功，也一定能夠成功！
（選自《新湘評論》）
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