如何行使工程质量“否决权”？
文 ｜马涤明
6月17日中午，在南京新港开发区恒达路上，一处正在施工的工地发生意外，一名50多岁的工人在破拆一根地基桩时，桩柱突然倒塌，砸中了工人头部，送医后抢救无效死亡。施工单位称，这根桩表面是混凝土，但中间的芯是黄土。正由于结构中空外重内轻，所以当柱体被钻凿到一定程度时，力量很快就失衡，直接就倒掉了。（6月18日《现代快报》）
尽管这一事故的原因还有待检测机构的正式结论，但从报道的情况来看，倒塌这根地基桩内部的芯是由黄土填充、而非混凝土浇灌的事实，是十分清晰的。媒体提供的倒塌地基桩的图片，也清晰显示，柱子里面是黄土。
地基桩柱以黄土填充，这意味着地基的承载力大打折扣，潜在极大的安全隐患。如果不是此时因某些地基桩柱高出承台太多被截掉而暴露了“黄土替代混凝土”，以后出问题、倒塌的，就可能是楼房厂房。可按理说，建筑项目地基存在如此恶性的安全隐患问题，应该在施工过程中被监理方及时发现，而不应该是事后工人用生命去检验出了工程质量。
出事的建设项目由南京永腾建设公司负责施工，而桩基工程是由一家叫“江苏地基”的企业负责。永腾建设表示，已经确定要找桩基检测机构，用超声波对所有桩柱一根根进行检测，看还有没有其他的桩柱也存在同样的问题，以及桩基的地下部分是不是也是黄土填进去的。而检测结论应该能够确定，桩基内部的黄土是施工中无意的疏忽所致，还是有意的偷工减料。
即便是疏忽而导致个别桩基出现“黄土填充”，那也是重大责任事故；如果是其他的桩基也都是“黄土替代混凝土”，这个江苏地基公司就太黑心了。而回想这些年来各种的奇葩工程质量问题——“楼倒倒”、“楼脆脆”、“楼歪歪”、“桥塌塌”、“钢筋瘦身”、“泡沫填充大桥伸缩缝”、“竹片钢筋”、“竹签井盖”......现在再多了一个“黄土填充地基桩”，或许也算不上“更奇葩”吧。
然而，貌似严密的建设工程监督机制下，决定楼房安全最重要的地基部分居然被以黄土替代混凝土，不管是监理方和施工方合谋偷工减料，还是施工方疏忽，监理方也疏忽了，都叫人细思恐极：工程监理若形同虚设，拿什么保障工程质量和建筑安全？
实行建筑工程监理制度以来，建设工程质量问题仍时有发生，应关注两个问题：一是，一些地方对监理的监督、考核是否过关。二是，现行法律法规对工程监理权责利的设计是否科学合理，比如监理作为建设单位的受托方，在建设单位主张赶工期时，能否违背建设方意志依法行使监理职责；在建设方招标不规范，特别是层层分包导致偷工减料问题的情况下，能否、如何行使工程质量“否决权”，等等，都是保障工程质量和安全绕不开的问题。
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