六種方式加強非公有制經濟組織職務犯罪預防工作

非公經濟組織職務犯罪多發,嚴重影響社會管理秩序和市場經濟秩序。2014年以來,龍子湖區檢察院立案查處及審查起訴公安機關辦理的非公經濟組織職務犯罪案件20起23人,目前已判決15人。我院預防部門立足檢察職能,六種方式的交叉運用,加強對非公經濟組織職務犯罪預防工作,取得良好的法律效果和社會效果。

一是建立健全非公有制企業廉政制度。與區工商聯聯手,按照中紀委等六部委聯合下發的《關於加強廉政文化建設的意見》的要求,與轄區所有非公有制企業簽署《關於在非公有制企業開展廉政建設工作規定》,以期從制度上加強約束和管理,力爭做到有章可循,有法可依。

二是加強非公經濟組織基層黨組織建設。黨建是非公企業發展的“紅色引擎”。我院預防部門依託企業的黨建工作平臺,積極營造文化氛圍,宣傳相關法律知識,加強廉政文化建設。通過廉政文化進企業、進班子、進項目等方式,增強非公經濟組織法治觀念和廉潔從業意識,營造遵法崇法、講責任守誠信的良好氛圍。如在與大明文化園項目預防共建中,注重預防整體化、精細化、效能化、氛圍化,全國人大代表吉林團、河南團、廣東團,安慶籍省人大代表相繼參觀、視察,預防成效獲認可。

三是營造非公經濟組織良好的發展環境。依法行政,督促企業推行政府權力清單制度。為加強市場良好監管,督促相關部門建立統一招投標平臺,拓展公共資源配置領域,確保各類公共資源交易活動的規範運作,消除權力設阻尋租空間,為企業創造良好的發展環境。

四是創造非公經濟組織發展的法治環境。督促建立健全企業內部監管制度。鼓勵和引導非公經濟組織健全經營管理制度,加強非公經濟組織內部監管制度建設,督促不斷完善經營、採購、銷售、項目預決算、財務等各個環節的制度,減少和防止失信失廉行為的產生。督促建立健全治理商業賄賂的長效機制,為企業創造良好的法治環境。

五是發揮檢察職能建立聯席制度。以區預防職務犯罪領導小組為平臺,將非公經濟組織納入預防體系,探索和創新預防工作新途徑。建立檢企共建聯席制度。在區預防職務犯罪領導小組的領導下,聯合區紀委、宣傳部、公安局、工商聯等部門,通過召開座談會、聯繫會、法制教育專題講座等形式廣泛開展廉潔教育、法制教育,提高非公有制企業員工職業道德修養、廉潔守法意識和拒腐防變能力,推動非公組織重視和支持非公領域職務犯罪預防工作。

六是結合典型案件開展全面預防。針對非公經濟組織發生的腐敗犯罪典型案件,利用預防調查、案件分析、檢察建議、行賄檔案查詢等專門預防方法,開展職務犯罪風險點查控12次。發現本地區非公經濟組織和各類市場中介組織在內部管理上存在的制度和機制問題,通過個案預防、行業預防、系統預防、網絡預防等形式,推動相關企業建立內部立體化、動態性權力監控體系,達到預期的效果


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