近年来，我国肉品进口总量持续攀升，2016年时进口肉类总量高达450万吨，去年仍在较高水平，已引起高度关注。尽管和我国肉类总产量相比，进口肉品数量占重不足10%，但在我国畜禽养殖业面临高压环保政策和质量改革等一系列的挑战之下，养殖户们倍感压力。相对于其他重工业和高兴科技产业而言，中国的农业/畜牧业还是一个弱势产业，由于人口众多、土地贫瘠，技术水平较发达国家低，缺乏竞争力（如美国）；但与欠发达国家相比，劳动力成本上升，比较优势逐渐下降（如越南）。此外，我国畜禽产品市场还要面临风险对冲工具利用率不高，肉品走私数量仍然较高的困境。
面对如此严峻的产业环境，我国政府依然积极扩大肉品进口（自去年开始，我国肉品进口，尤其是牛肉进口方面放宽了限制，南非、美国、意大利、英国有条件的牛肉历经多年被拒后重返中国市场），这让国内的畜禽养殖企业和养殖户们绷紧了神经。JCI认为，当前中国所处的世界地位和面临错综复杂的贸易格局，我国政府在战略上会存在“轻重缓急”的区别；作为全球主要的经济体之一，贸易平衡也是我国政府的责任。
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