近日，烟台市人民政府下发《关于贯彻鲁政发〔2017〕24号文件，关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，从学校布局、师资配备、体系改革、素质教育和保障特殊群体入学这五个方面，推出16条措施。
按照《意见》的相关措施
到2020年，咱烟台的教育将更上一层楼
文件都说了啥
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1
城乡居住区要配套学校建设，同步规划建设交付
意见指出，要加强城乡居住区配套学校建设。各县市区要及时修订编制 “十三五”义务教育学校布 局规划，并做好与新型城镇化规划、 城乡规划、土地利用总体规划的衔接。保障学校建设用地，实行教育用地联审联批制度。实施“交钥匙”工程，加快城乡居住区配套学校建设，
保证新建居住区配套教育设施与居住 区同步规划、同步建设、同步交付使用。已建成的居住区，当地政府要统筹建设配套学校，确保有足够的学位满足学生就近入学需要。在制定控制性详细规划时，有关部门应当征求同级教育行政部门意见，未按照规划配套建设学校的，不得组织规划核实。
加快乡村寄宿制学校建设，办好乡村小规模学校，充分考虑交通不便的山区、海岛、库区和人口稀少地区，严格学校撤并程序，视情况适当保留部分设施健全的低年级（小学1-2年级）教学点。
2
2020年烟台将基本解决城镇中小学大班额问题
到2020年，全市义务教育与城镇化发展基本协调，城乡学校布局更加合理，城镇大班额问题基本解决，学校标准化建设水平进一步提升，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇显著提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量显著提升。
提高城乡义务教育经费保障水平。完善城乡统一、各级政府 （管委） 分项目按比例分担的城乡义务教育经费保障机制，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
加大财政投入力度，支持各县市区加快推进“全面改薄”和解决城镇普通中小学大班额建设工程进展 ，实现城乡义务教育学校办学条件标准化，资金分配向农村和贫困地区倾斜。
3
发展“互联网+教育”，实现学科资源城乡全覆盖
加快推进 “三通两平台”和数字校园建设，到2020年，中心校以上中小学校全部达到数字校园建设标准，实现无线网络全覆盖。
建设烟台教育资源公共服务平台，构建优质资源建设体系，利用“远程课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等远程教育模式，将优质教育资源推送到每个班级，实现学科资源城乡全覆盖。
4
要统筹城乡师资配置，城乡之间教师交流轮岗
根据农村中小学教师需求，逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度，使城乡之间、学校之间教师交流轮岗制度化。
提高城乡教师业务素质。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的总体思路，坚持“抓两头、带中间”的原则，全方位、 多形式开展教师培训。完善高校、地方政府、中小学“三位一体”协同育人机制 ，实施烟台市教育领军人才培养工程，分梯次培养一批教坛新秀、学科带头人、名师（名校长）和教育名家，充分发挥骨干带动和辐射示范作用。注重农村中小学校长和教师专业化水平提升，置换培训等市级项目向农村中小学倾斜，评选烟台名师、名校长，农村中小学名额单列。
开展送教下乡培训，组织名师、名校长等成立送教下乡培训团，以志愿服务方式，对农村中小学校长 和教师进行培训。组织师范生参加教育实习，通过实习支教、顶岗实习等形式，安排师范生到农村中小学任教，缓解农村中小学师资压力。
5县域内教师平均工资不低于当地公务员
意见要求，健全农村教师工资管理长效联动机制，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。
实施义务教育教师年度健康体检制度，所需费用从学校公用经费中列支，有条件的可由同级财政单列资金予以保障。建立乡村教师荣誉制度，鼓励吸引社会资金对长期在农村工作的优秀教师进行奖励。
加快推进农村教师学校驻地周转宿舍建设，各级财政要加大支持力度。
将农村教师周转宿舍纳入当地保障性住房建设范围，支持农村教师使用公积金贷款、低息贷款在城区购买住房。
6
所有学校不得举行与入学相关笔试及考试
全市中小学要严格执行免试就近入学、划片招生、阳光招生等政策。科学划定学区，保证生源和学校招生规模基本适应。改进管理模式，实行学区制改革，探索多校划片、 随机派位等招生模式，缓解“ 择校热”问题。
所有公办、民办学校都不得举行或变相举行与入学相关的统一笔试或统一知识性考试 ，不得将竞赛成绩、获奖情况或者考级证书作为入学条件和编班依据，不得举办相关培训班或与社会其他教育机构合作选拔生源。
7
建设平安校园，治理校园欺凌和暴力
加快推进烟台市安全教育实验区建设，建设平安校园。充分运用安全教育平台加强对全市中小学生 、幼儿的安全教育。 加强学校法治教育，推进依法治校，强化对校园欺凌和暴力的综合治理。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制。
开展“星级安全校园”创建工作，实行星级评价、等级管理、分类指导，保证学生安全和饮食健康。按标准配齐安保人员和安保器械，安装视频监控设备和一键报警装置，构建“人防、物防、技防”相结合的校园“三防”体系。
严格落实校车使用许可审查、管理职责， 保障校车安全运行。
8
减轻学生过重课业负担，开展中小学生研学旅行
继续落实“课程、课时、作业、考试和节假日安排”五公开制度。不拔高教学要求，不加快教学进度 ，考试内容不超出课程标准。开齐开足课程，实施音体美课程刚性化管理。深化课程改革和作业改革，规范作业量、作业布置和批改方式。
推进中小学德育课程一体化建设。开好山东省普通中小学中华传统文化课程，挖掘胶东红色文化等地方优秀传统文化，培育中小学生正 确价值观、高尚情操和传统美德。
加强实践活动载体建设，建好用好市县示范性综合实践教育基地、城市乡村学校少年宫，构建“学校为主体、社会大课堂补充、综合实践教育基地提升”的金字塔式综合实践课程体系。开展中小学生研学旅行，让学生走出校园认知社会、接触自然，体验益智增能的 实践活动。
重视家庭教育，发挥好家长委员会作用，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培 养孩子，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人体系。
9
将特殊困难流动留守儿童纳入社会救助保障范围
完善随迁子女就学政策。强化流入地政府责任，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。
建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，随迁子女特别集中的城区，可根据实际情况制定具 体办法。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，教育行政部门要提前公开学校空余学位、入学条件、入学程序等，通过信息平台实行入学申请登记。
加强留守儿童关爱保护。乡镇（街道）、村（居）建立关爱帮扶台账，全面掌握农村留守儿童基本情况，在农村社区或学校设置留守儿童关爱室，加强法治教育、安全 教育和心理健康教育。
各级要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围。
提高特殊教育服务水平。到2020年，全市特殊教育义务教育阶段入学率达到96%以上。30万以上人口的县市区，要建有一所特殊教育学校。
进一步完善送教上门制度，将不能到校就读的适龄残疾儿童少年纳入学籍管理，提供送教服务。
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