成都金牛执法音视频记录全覆盖
实现执法行为可回溯管理
作为国务院办公厅确定的三项制度试点单位,近年来,成都市金牛区强化行政权力制约和监督,坚持严格规范公正文明执法,行政执法工作取得显著成效,得到国家、省、市领导的充分认可,行政执法全过程记录工作作为先进经验在四川全省推广。
全程记录 规避执法风险
城市管理部门与群众接触最直接、最密切,发生的矛盾纠纷也最多,而三项制度的试点对于城市管理工作又会带来什么影响?
去年6月,在金牛区西华街道办,金牛区城管队员李某被店家持刀追了一条街。
“这是我们去年在清理无证经营洗车场行动中,发生的惊心一幕。城管队员准备对其非法设置的招牌进行拆除,结果差点酿成流血事件!”傅红焰说,自去年推行三项制度以来,金牛区城管局就为参与城管执法的队员全部配备了执法记录仪,并要求在执法过程中全程开启。当时的画面被完整地拍摄了下来,事情发生后,城管队员立即向公安机关报案,该音像资料也作为重要的证据被采纳,最终涉事店主承担了相应的刑事责任。
“以前办案人员做询问笔录只能通过文字形式来记录,执法人员把问答的内容记录下来,请当事人签字,现在我们除了笔录,还通过音像来记录,更加生动直观完整地还原事实。在结束询问后,视频音频资料也一并进行刻录并装进当事人档案袋里进行存档。”傅红焰说。
强化监督 规范执法行为
一边引导店主主动将桌椅回撤到门店以内,一边通过记录仪现场取证,同时,车载取证仪也通过更广的视角,对全场进行录像……这是日前金牛区九里堤街道城管执法中队在九里堤中路现场执法的场景。
4月25日晚上21点30分,在金牛区九里堤街道办,13名城管执法队员排列整齐,整装待发。
“今天晚上我们将在西南交大附近进行执法活动,大家注意言行,以劝导为主,遇到违法行为,按程序来,公正执法。”九里堤城管执法中队副中队长顾雁提醒大家。
21点53分,九里堤中路的一家火锅店引起了执法人员注意,这家火锅店的店外两张餐桌已挡在了道路上,餐桌周围的地面上散落着大量的纸屑,其中一张餐桌还有两名男性食客正在用餐。
“先生,不好意思,请你们进店里去吃,谢谢。”顾雁径直走过去,轻轻拍了拍一名食客的肩膀说,并转身告诉店主把这里扫一下。
“好的,我们马上扫。”店主说道。两名食客起身进店,店主开始往店内搬东西,顾雁和其他队员也一起帮着搬东西。21点58分,占道的物品全部搬离,地面也全部打扫干净。
轻点鼠标 提升执法效率
金牛区城市管理指挥监督中心是该区数字化城市管理工作的重大成果,该中心内设监督科、指挥科,具体牵头全区数字化城市管理工作、全区城市管理天网视频监控及案件办理以及负责全区街道综合管理系统运行使用的业务指导及考核等职能。
“以往我们需要每天安排人员进行街道巡逻发现处置问题,而现在可以直接通过这套系统进行街面检查,极大地节省了人力资源。”李新成说,执法记录仪现场记录音像资料,而城市管理指挥监督中心则是站在更高的视角,记录现场的整体环境,更加全面地还原现场情况。
执法的公正性和效率提升了,最直接的体现就是群众对城管执法工作的认可。
去年10月,在金牛区星河路社区举行的一个工作会上,一名社区群众称赞:“前些天,星辰路上有一家早餐店占道经营,影响交通。多亏城管工作人员,每天8点半准时去早餐店,劝他们不要占道经营,现在问题解决了,交通也顺畅多了,真的要感谢他们!”
“由于多种原因,城管一直以来给人的印象不好,自身的职业认同感也不高。”顾雁说,“如今全过程记录使我们的工作更文明、更规范,同时也拉近了和群众的距离,增强了对职业的认同感。”
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