法治周末特约评论员 武剑
6月9日至10日，上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十八次会议将在山东省青岛市举行。青岛峰会是继2012年北京峰会后，上合组织再次回到其诞生地中国，同时也是上合组织扩员后的首次峰会。
作为上合组织的轮值主席国，据国务委员兼外交部长王毅透露，中国在过去一年里，成功举办了一系列重要机制性会议以及大型多边活动等160多项活动，为青岛峰会的召开奠定了坚实基础。此外，在即将召开的青岛峰会上，将批准10余份安全、经济、人文等领域合作文件。
今年正值中国改革开放40周年、“一带一路”倡议提出5周年，此次上合峰会选择在青岛举办可谓寓意深刻。山东是中国儒家思想的发祥地，青岛则是中国历史文化名城、首批的沿海开放城市、推进“一带一路”建设的战略节点，届时中国方案、扩大开放、“一带一路”必将为上合组织从“帆船之都”青岛扬帆启航提供坚实动力。
对于此次上合组织青岛峰会，王毅外长强调，将会重点做好形成共促团结的新共识、制定共筑安全的新举措、注入共谋发展的新动力、绘制共建家园的新蓝图等四方面工作。
在形成共促团结的新共识方面，青岛峰会将继续大力弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，以此进一步提升成员国团结互信，夯实上合组织未来发展的根基。
自2001年成立之初，上合组织就因成员国体量实力悬殊、政治制度不同、经济水平各异，文化传统多样而被西方“看衰”和质疑。但从上合组织过往十多年的发展历程看，正是各方坚守超越西方冷战思维、零和博弈的“上海精神”，不仅成功解决了“上海五国”由苏联遗留下来的边界问题从而为上合组织成立铺平道路，而且不断增进中俄战略互信并切实维护中亚四国利益诉求成为上合组织发展壮大的最大保障。伴随上合组织拉开扩员的序幕，内部需要平衡的利益将更多更复杂，各成员国继续秉持“上海精神”显得尤为重要。
在制定共筑安全的新举措方面，打击“三股势力”、毒品贩运、网络犯罪是青岛峰会关注的重点之一。安全合作一直都是上合组织的重点合作领域，各成员国通过建立一系列反恐合作机制对“三股势力”的打击成效显著。
近年来，中亚没有再发生重大安全和恐怖袭击事件。尽管如此，作为传统恐怖袭击的高发区，中亚面临的恐怖威胁依然严峻。一方面，中亚成为“伊斯兰国”渗透与影响的重灾区；另一方面，塔利班和“伊斯兰国”近期频繁在紧邻中亚的阿富汗发动袭击导致安全局势急剧恶化。此外，跨国毒品和网络犯罪也与“三股势力”密切结合。这些都急需上合组织各成员国在反恐领域强化协作。
在注入共谋发展的新动力方面，青岛峰会将高度重视发展问题，就完善全球治理、巩固多边贸易体系等问题发出响亮声音，努力为成员国营造更加有利的外部发展环境。近年来，上合组织越来越重视经济合作，经济合作与安全合作被称为驱动上合组织发展的“两个轮子”。
上合组织成立17年来，成员国在贸易投资、区域能源合作、互联互通建设等经济合作方面取得巨大成就。而印度和巴基斯坦的加入将使得上合组织未来区域经济合作的前景更为广阔。当前，受到贸易保护主义抬头影响，世界经济面临较大的不确定性。作为全球人口最多、地域最广的区域组织，上合组织进一步加强经济合作既有利于释放各成员国的发展潜力，同时也将为构建开放型世界经济增添正能量。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！正如王毅外长所言，相信青岛峰会一定会成为上海合作组织发展进程中新的里程碑。
(作者单位：中央广播电视总台)
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