“企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。”5月30日下午，省政府发布《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》，“放管服”改革的持续推进，使政府权力不断“瘦身”。
近年来，我省在推进“放管服”改革中，每年都出台一个重大政策，实施一个专项行动。从2015年起陆续实现权责清单制度省、州、县、乡四级全覆盖；双随机监管改革省、州、县、乡四级覆盖；并在全省范围内开展“减证便民”专项行动；制定推进“放管服”改革10条措施。
改革：企业开办时间再减一半
“企业开办时间再减一半”行动，要求全省企业开办时间不超过8个工作日，昆明、曲靖等地企业开办时间不超过3个工作日。此外，企业设立登记时间不超过5个工作日，公章刻制时间不超过1个工作日，发票领取时间不超过2个工作日。主要从简化手续、精简环节两个方面着力，实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化，全面推广企业电子营业执照应用，外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项。企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由窗口当场办理。
“项目审批时间再砍一半”行动，要求社会投资一般性建设项目，从申请核准(备案)到获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。昆明、曲靖等地不超过50个工作日。主要从精简环节、优化流程、禁察非法、加强技术支撑4个方面着力，对企业投资备案类事项全部实行县（市、区）属地办理。清理各类不合理前置条件和“搭车”事项，将建设项目用地预审等8项前置许可实行并联审批。清理企业在获得水、电、气供应中的各类“搭车”行为，压缩水、电、气办理时限。
“政务服务一网办通”行动，要求云南各地在线办理事项数量2018年底达到75%、2019年达到85%(省级不低于90%)、2020年达到95%以上。主要从统一标准、互联互通、合理布点3个方面着力。全面推行行政审批标准化，实现全省省、州、县、乡、村五级同一个事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、申请表单、收费标准统一。全面构建省、州（市）、县（市、区）三级互联的网上政务服务平台，各部门自建的审批系统，未按要求改造对接政务服务网上大厅的，不审批新项目、不拨付运维经费。全面整合州（市）和州（市）政府所在县（市、区）政务服务资源，合理布局便民网点，打破行政区域限制，对办理量大、办理频次较高的事项实施就近申办，实行全城通办。全面实现政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和项目网上申请、网上办理、网上公示。
举措：实施“最多跑一次”
“企业和群众办事力争只进一扇门”行动，主要从职能整合、办事集中2个方面着力。明确州、市级政府部门行政许可全面实现向1个内设科室集中；在129个县(市、区)和各类开发区、开发开放试验区，全面推行相对集中行政许可权改革，推进“一颗印章管审批”。原则上不再保留政府部门自设的服务大厅，县（市、区）级政府部门所有政务服务事项和水、电、气等公用事业全部进驻政务服务中心，接受政务服务平台监督。将以部门设置窗口改为以事项设置窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。
“最多跑一次”行动，要求到2020年，“最多跑一次”事项比例达到各级政府政务服务事项的90%以上。主要从公布清单、统一流程、信守承诺3个方面着力。2018年8月31日前公布一批各级各部门“最多跑一次”和“马上办”清单。统一全省民办教育、民办医疗、民办健康、民办养老机构申办全流程，推进“一套通办”。大力营造良好的投资环境，合法合规许诺企业的条件，必须及时兑现。建立招商引资重大项目绿色通道制度，实行全程帮办、代办，凡是重大招商引资项目，均交由1个部门全过程服务，切实改变过去1户企业对多个部门的情况。
“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动，主要从清单管理、信息共享2个方面着力，明确将个人和法人相关信息集中归集至政务服务信息资源共享平台，促进数据共享。以省政府公布的166项保留证明材料清单为基数，继续精简一批证明材料，凡没有法律法规依据的证明一律取消，政府部门可通过与其他部门信息共享获得有关信息，不得要求企业和群众提供证明材料，确保证明材料只减不增。
成效：政府权力不断“瘦身”
省政府督查室主任李微介绍，省级先后精简行政审批事项492项、下放268项；清理规范中介服务事项162项；全省共精简证明材料1868项，全省范围内保留的证明材料只有166项，其中基层开具的只有6项，精简率达到92%以上。市场主体经营活动中的羁绊正在逐步消除，生产要素合理流动与有效配置的障碍正在破除。
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