徐莊鎮澇嶺村“省派第一書記”宋建修創辦的服裝加工扶貧車間
“堅持一手抓農村黨建，一手抓脫貧攻堅，在幫扶村建立黨建工作長效機制，重點解決幫扶村發展的環境營造、正能量積聚、村黨員幹部素質提升問題，打造以街長製為核心的農村基礎設施長效管護機制。從源頭解決農村基礎設施、環境衛生無人過問以及管理的頑疾，建立以人才培養培訓、風險控制、精細化管理為核心的產業項目長效發展機制，實現項目的可持續發展。建立扶貧資產監管體系，推動實施產業項目股權混改，實現扶貧資產的安全監管與保值增值。”這是15個月以來，山東省棗莊市山亭區委副書記、山亭區“省派第一書記”黨支部書記李曉，對鄉村振興長效機制建設的實踐與思考。
桑村鎮斗城村第一書記李文泉（中）和種植戶在農機土豆和人工土豆作業打擂現場
2017年2月，山東省從210家省直單位和部分中央駐魯單位選派612名“第一書記”，安排在7個市的28個縣（市、區）的幫扶村，力促脫貧攻堅。力爭用兩年時間，實現“五個明顯”目標：一是村黨支部戰鬥力明顯提高，二是脫貧致富的可持續性明顯增強，三是村民生產生活條件明顯改善，四是文明程度明顯提升，五是基層基礎保障明顯加強。
山亭區地處山東省南部、棗莊市東北部，總面積1018平方公里，轄9鎮、1處街道，276個行政村（居），人口52萬。隨著“省派第一書記”們的走馬上任，山亭區17個幫扶村的面貌煥然一新——農村黨建建章立制、產業扶貧卓有成效。
農村黨建奠定製度基礎
在李曉看來，農村黨建工作對村莊的長遠發展至關重要，應主要解決村莊發展“環境”和“人”的問題。“建立完善的幫扶村村級管理制度體系至關重要。”據介紹，按照支部的統一安排和部署，17個幫扶村在“省派第一書記”的帶領下已建立起涵蓋村級黨建工作制度、議事制度、財務管理制度、項目管理制度、會議制度、資產管理制度、黨風廉政建設制度、檔案管理制度等八個方面的村級管理制度體系，為黨建和扶貧工作開展奠定了制度基礎。
陳兆軍是中國動物衛生與流行病學中心派駐山亭區徐莊鎮紅石嘴村的“省派第一書記”。在他到任之前，該村集體經濟薄弱，幹部坐班制度落實不好；群眾思想觀念比較陳舊，缺少能人帶領群眾脫貧致富。
徐莊鎮紅石嘴村第一書記陳昭軍創辦的電商合作社幫助村民銷售鮮果
“基層黨支部是政策落實的最末端，是黨建工作的最前沿。村黨支部的工作如何，直接影響黨在群眾中的形象。”陳兆軍駐村伊始，採用定規矩、立制度，“走出去”“請進來”，召開村莊發展論壇獻計獻策等方法，逐漸使“村委班子聚起來，幹群關係順起來，村莊產業建起來，村民集體富起來”。
在定規矩方面，紅石嘴村從制度建設入手，制定了村級財務管理、議事規則、學習、幹部坐班等制度，圍繞項目建設成立競爭談判小組和監督管理小組，併發揮老黨員、老幹部、退休教師的作用，讓他們積極參與村莊建設與管理。
在“走出去”“請進來”方面，該村先後組織村幹部到新泰市外峪村、棗莊市孟莊鎮大郭莊村、臨沂費縣梁邱鎮，滕州市大塢鎮、濟南市章丘區管莊街道、山亭區澇嶺村、溫莊村、白龍灣村等村莊考察學習果樹種植、美麗鄉村建設、特種養殖、扶貧車間等，讓村兩委班子發現村莊發展差距，學習治理經驗。通過結對交流，提升了村兩委班子工作水平。
據陳兆軍介紹，2017年，該村累計銷售農產品30餘萬元，為村集體上交扶貧基金1萬餘元；幫助貧困戶銷售大櫻桃、杏子等農產品近5萬元。2018年，電商合作社已成為當地物流集散點，順豐快遞、郵政EMS均已入駐，村民在家門口就可把自產的水果發往全國各地。
店子鎮店子村“省派第一書記”趙顯偉和村民一起種植大棚草莓
產業扶貧成為源頭活水
談到產業扶貧，李曉認為，產業扶貧項目應注重長效發展、風險控制與有效監管，著力建設和打造長效發展機制。
截至目前，17個幫扶村因地制宜，已建立了扶貧車間、農機合作社、冷庫、農業綜合生態園、高效生態大棚種植、光伏、投資入股優秀企業等多種產業扶貧模式，並顯現較強的輻射、帶動和示範作用。
作為棗莊學院派駐山亭區徐莊鎮峨子山村的“省派第一書記”，郭傳鑫針對該村人均土地少、農業產出低，青壯勞力外出打工、留守婦女致富無門的現實，一手抓調研走訪，摸清村情民意，找準制約集體經濟發展的瓶頸；一手抓思路完善，借鑑第二輪駐村幫扶工作的經驗和教訓，確立了“以黨建工作為核心，帶動產業扶貧、壯大村集體經濟增收”的工作思路。
峨子山村把發展“來料加工”作為解決勞動力就業、壯大村集體經濟的重要途徑，先後組織村“兩委”及黨員幹部赴青島膠州、浙江義烏等地考察學習，完成了《山亭區徐莊鎮峨子山村扶貧車間可行性報告》，並與浙江標速貿易有限公司結上“遠親”，簽訂了合作協議，引進了箱包生產線。該扶貧車間運行至今，已為村集體增收6萬元。
“通過扶貧車間項目建設，實現了村莊發展由輸血到造血的轉變，有效解決了貧困戶脫貧和群眾就業，為村級發展留下了源頭活水，壯大了村級集體經濟實力。”郭傳鑫說。
桑村鎮玉子山村第一書記劉義江建設的特色農業生態園規劃效果圖
八仙過海，各顯神通。山東省經信委派駐山亭區桑村鎮玉子村的“省派第一書記”劉義江，結合該村自然資源和區位優勢等條件，走出了一條發展特色產業促進幫扶村脫貧致富的路子。
該村利用“省派第一書記”40萬元扶貧資金，依託櫻桃合作社，建設高標準大棚種植草莓走生態採摘之路。項目確定後，通過招投標建起3個高標準大棚，引進先進技術和優良品種，實施綠色有機栽培。由於項目選擇符合實際，準備工作充足，大棚草莓長勢好、品質優，吸引滕州、山亭遠近各方紛至沓來，成了遠近聞名的生態採摘亮點。當年即喜獲豐收，為村集體和貧困戶增收5萬元，種植戶也獲得了可觀收益。
同時，該村結合山東省水系治理項目，對採摘園升級改造，在200畝櫻桃園、15畝大棚草莓基礎上，建設750米葡萄長廊、60畝葡萄園，改造500米河道，打造招商引資平臺。並引來山東金馳文化旅遊發展有限公司進駐，確定以玉子山村扶貧項目為基礎，投資1000萬元，打造集綠色採摘、生態餐廳、兒童遊樂園、溼地景觀、生態休閒體驗為一體的高效生態園。項目建成後，每年可為村集體和群眾帶來直接收益近20萬元。
在劉義江的心目中，一個集生態採摘、旅遊娛樂、休閒體驗為一體的高效生態產業園即將鑲嵌在玉子村的山水之間，為該村的脫貧致富插上騰飛的翅膀。
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