第135篇文 正文：1941字 预计阅读时间：5分钟
回到过去，了却过往遗憾的想法很多人都有。
如果王二小能回到过去，肯定得把彩票开奖号码给背熟了，中个奖跟着昨天文章的孙正义投资几十个农业项目。哈哈......O(∩_∩)O
然而世上是没有后悔药卖的，不过历史总是有其惊人的相似性，让人感觉仿佛又回到了过去，比如以前的国企改制和当下的国有农场改革。
当年都以在国企上班为傲。
为啥？
国企承担的这些社会公共管理职能，被称为“办社会”职能。
“办社会”职能对于国企来说，是件吃力不讨好的事儿，但对于职工来说，却是福利一件。
国企改制之后，砸了不少人的铁饭碗，买断工龄，将下岗职工推向社会自谋生路，摆脱了“办社会”这个大麻烦，而企业多年来积累的“巨额存量资产”，却被少数人重新分配。
如今农场的改革，也是想摆脱这些“办社会”职能。
总的来看，如今农垦系统的改革尝试可归为三类：
1、将“办社会”职能完全移交地方政府，农场按垦区组建集团，转向纯企业化运营；
2、将垦区所有农场划归地方政府领导，由地方财政承担全部“办社会”职能，农场或专注于企业化运营，或被撤销转为乡镇；
3、在垦区内设立专司社会管理和公共服务的行政机构，如“社区管理委员会”，实行所谓“内部政企分离”。
这和当年国企改革的路子如出一辙，大批下岗工人哀鸿遍野大家都记得吧？
将国有农场定位成“企业”，以摆脱“办社会”职能为目标的改革，当年已经有血的教训了。
将“办社会”职能丢给地方财政，地方政府也不乐意接盘，执行起来更是举步维艰。
从农场的角度出发，当年工厂的盈利都不足以维持这样的公共服务开支，更何况农业这么弱势的产业，多年来几乎依靠国家财政的转移支付维持。
这种类似于上市公司剥离不良资产的行为，是农垦系统为了摆脱农场亏损的局面，合情合理。
但这个摊子地方政府也不愿接，所以迄今为止，这种政企分离的做法，并不太成功。
根据专家的调研结果：
农垦系统目前搞的政企分离，最大认识误区在于坚持国有农场的企业定位，并由此出发强调农场不应“办社会”。
也就是说现在的农场改革搞反了，不应该把农场当成企业，反而应该充分发挥农场的“办社会”职能。
很多朋友可能不理解，不是才说了“办社会”职能是累赘，是赔本买卖吗？
直接造成现在“看病难，上学贵”等问题，有了利益链的链接，到时候回过头来再想解决可就不好办了。
想想当年的国企，现在好过的有几个？况且把农场当做企业，并不符合当前农业的生产形势。
农业看天吃饭，为生产带来了极大的不确定性。
走家庭经营路线，适度规模化，再通过农业保险分摊风险，才是比较可行的路子。
所以最好的办法，是将企业的部分交给市场。
当年国企的办公楼、宾馆、铺面出租，不但盘活了国有资产，为企业增加了收入，也让有头脑生意人有了发家致富的途径。
国有农场同样可以选择退出经营，当好国有农地的“地主”和农场社区的公共管理者，免得到时候又搞得“看病难、上学贵”了。
还好国有农地由于土地性质不会用来搞房地产开发，不然还得加一条“买不起房”。
这样一来，国有农场统一生产，转变为由一个个家庭农场组成的特色化生产，不同于分散的家庭农场，这样的集群效应将带来众多的效益。
比如：专业合作社、农资企业、农机企业、农业服务性企业都可以围绕这个区域来打造。
而国有农场则只需要充当农产管理机构的职责即可，即招商引资，物业管理，配套设施等等，相当于打造了一个农业版的商圈。
2000年后，我国各大垦区推行“两田制”，早已基本停止招收正式职工。
随着现有正式职工的逐渐退休，农场中占用“身份田”的职工不断减少，用于市场化出租的“经营田”逐渐增多，而且，“经营田”的收益是明显高于“身份田”的。
所以，曾经的国有农场生产管理体制有朝着这个方向演变的趋势。
但根据安徽、辽宁、宁夏、河北等地发布的农垦国有农场办社会职能移交工作情况报告来看，都选择将其移交给了当地政府。
今年的4月，国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，除了建自贸港、发展赛马、搞旅游等等之外，也有提到国有农场改革。
《意见》指出：
深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革。
既然还是选择了农场企业化，那咱们还是得跟着政策走，炒股的朋友都知道最近海南板块涨势有多么喜人嘛！
至于赚钱的事儿，当年引入社会资本参与国企改革后，什么赚钱了，咱们就有样学样，应该不会有太大偏差。
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